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索  引 号: 11220302013626563Q/2021-02134
分  类: 政策解读;政策性文件 ; 通知
发文机关: 四平市铁西区人民政府办公室
成文日期: 2021年05月19日
标      题: 四平市铁西区人民政府办公室关于印发《铁西区关于〈四平市产业链链长制工作方案〉的落实方案》的通知
发文字号: 四铁西政办发〔2021〕11号
发布日期: 2021年05月19日
索  引 号: 11220302013626563Q/2021-02134 分  类: 政策解读;政策性文件 ; 通知
发文机关: 四平市铁西区人民政府办公室 成文日期: 2021年05月19日
标      题: 四平市铁西区人民政府办公室关于印发《铁西区关于〈四平市产业链链长制工作方案〉的落实方案》的通知
发文字号: 四铁西政办发〔2021〕11号 发布日期: 2021年05月19日

四平市铁西区人民政府办公室 

关于印发《铁西区关于〈四平市产业链链长制工作方案〉的落实方案》的通知 

  

红嘴经济开发区,区直各相关部门: 

    现将《铁西区关于〈四平市产业链链长制工作方案〉的落实方案》印发给你们,请认真贯彻执行。 

 

   2021519 

    此件主动公开 

 

西区关于《四平市产业链链长制工作方案》的落实方案 

  

    为贯彻落实《四平市产业链链长制工作方案》,提升我产业发展水平和竞争力,构建产业发展新格局,推动我实现高质量跨越式发展,现结合我区实际就产业链链长制工作制定本工作方案。 

    一、工作体系 

    成立铁西区推进产业链链长制工作领导小组(以下简称领导小组)负责统筹推进链长制的落实工作。选择一批产业规模实力强、产业链条完整、发展空间大的重点产业,由政府主要领导和红开区主要领导总牵头,每条产业链由一位政府领导或红开区领导担任链长,形成政府和开发区管委会领导挂帅、牵头部门专班负责、开发区和企业协同推进的工作体系。 

    (一)建立链长制工作推进体系。按照“一位区级领导(含红开区)、一个牵头部门、一位局级负责同志、一套工作专班”工作模式,区政府和红开区区级领导分别担任产业链链长,政府和红开区职能部门牵头配合链长开展本产业链发展相关工作。日常工作由领导小组办公室(设在发改委)承担。 

    (二)建立链长制业务支撑体系。政府和红开区各牵头部门负责建立本产业链工作专班,分别负责综合协调、要素保障、企业服务和统计分析工作,建立日常业务支撑服务机制,配合链长全面开展各项工作。 

    (三)建立链长制要素保障体系。各牵头部门分别负责,围绕产业链企业发展和项目建设,建立资金、能源、土地、技术、用工、运输等各类要素保障支撑体系,协助链长和牵头部门推进相关工作。 

    (四)建立链长制议事协调体系。由链长牵头定期专题研究推动产业链发展重要事项,会商调度重点工作。各产业链发展中遇到的共性问题和关键性难题,提交领导小组统筹协调推动。 

    二、工作职责 

    实行产业链链长负责制,统筹推动产业链发展各方面工作,牵头部门、相关责任部门、开发区和企业按职责分工协同推进,确保链长制各项工作落细落实。 

    (一)调研梳理产业链发展现状,全面掌握产业链重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈等情况。长及牵头部门要制定推动产业链发展行动方案,细化目标和任务。 

    (二)全面梳理产业链发展路径。牵头部门建立产业链重点生产企业清单、核心配套企业清单、断链断供风险清单、重点项目清单和政策清单。研究制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图,实施制造业产业链“四图”作业。推动产业发展各项工作任务落实。 

    (三)加强区重点企业调度监测。各产业链要建立问题台账,做好产业链风险监测。制定针对重点企业的援企稳企方案,解决制约产业发展瓶颈问题,强化要素保障服务。组织开展决策询、专题研究、会商协调等活动,协调解决产业链发展重大问题。 

    (四)研究制定做优做强产业链工作计划。各产业链要统筹推进产业链企业发展、招商引资、项目建设、人引进、技术创新等重大事项。制定重点招商引资和项目引进工作计划,组织开展产业链相关的各项重大推介活动等。 

    (五)推动落实支持企业发展各项政策。链长要全面跟踪产业链推进工作,针对出现的重大问题提出解决意见和改进建议。研究制定支持产业链发展的政策措施,协调争取国家、省政策支持。 

    (六)建立产业发展日常调度机制。建立领导小组办公室与各部门联络沟通机制,定期汇总情况,协调各部门在工作中遇到的困难问题。 

    三、工作目标 

    《四平市产业链链长制工作方案》涉及我区16条产业链,结合铁西区实际,各链长及专班要产业链供应链上下协同,不断进行强链、补链、延链。通过产业上下游延伸,加速产业提质升级,打造优势产业集群,形成产业发展新格局,培育增长新动能,形成发展新优势,构建结构更优、实力更强的现代产业体系,增强铁西区经济发展整体实力。 

    四、重点任务 

    )加快绿色能源发展,构建能源产业新格局。坚持开发与节约并重的原则,积极吸引国电、中电投等央企和战略投资者,加快风电、生物质发电、光伏太阳能等新型能源建设。 

    1.生物质天然气全产业链。发展城乡有机废弃物原料收集、转运,生物质天然气生产、储存,沼渣沼液制造有机肥。推进生物天然气工业化商业化开发建设,分布式农业生物质天然气技术的商业化运营和推广,推动环保产业和种植业、养殖业清洁生产。 

    2.秸杆综合利用产业链。积极探索秸秆综合利用的新途径、新办法、新模式,通过饲料化、原料化、能源化、基料化、肥料化,最大限度地提高秸秆综合利用率,拉长秸秆综合利用产业链。推广秸秆饲料化,带动规模养殖和现代农机产业发展;推广秸杆发电项目,发展清洁能源。 

    )厚植农业特色优势,加快实现农业现代化。推动农业各类要素资源的配置和整合,依托近郊优势发展特色农业产业。继续做大做强农产品加工业,延伸产业链,提升价值链,促进一二三产业融合发展。夯实农业生产能力,通过产业结构调整,优化生产布局,通过品牌建设推动特色产业发展。依托农民合作社和农业生产性服务业,促进农业规模化、集约化、专业化和标准化生产,打造国家农业现代化先导区。 

    3.玉米产业链。推进玉米全产业链条协同创新,积极发展生物育种,加强自主知识产权品种保护,提高品种综合研发能力;因地制宜、适度规模发展青贮玉米、鲜食玉米,助力种植业结构优化和效益提升。 

    4.饲料产业链。依托我市丰富的粮食、秸秆等饲料原料资源,以四平和农饲料企业为引领,充分发挥企业人才和技术研发优势,全面推广、升级饲料配方和加工技术,优化饲料配方结构,加快畜禽浓缩饲料、配合饲料和精料补充料等低蛋白饲料开发利用,促进玉米、豆粕减量替代,形成具有区域优势的粮食生产、饲料加工、畜禽养殖协同发展的饲料产业链。 

    )加强技术创新能力建设,提升节能环保产业市场竞争力。推动长平一体化节能环保产业链创新要素对接流动;培育发展节能环保重点产业,做好龙头企业引培,加快重点项目推进。支持优势企业兼并重组、做大做强,实现资源优化配置,壮大产业规模。 

    5.节能环保产业链。围绕节能减排,以清洁能源,生物能源技术为重点。支持清洁生产新工艺、新技术,节水、节油、节电新技术及产品的研发。 

    )挖掘整合红色旅游资源,发展壮大休闲旅游业。以红色旅游开发建设为龙头,围绕我休闲旅游产业“建链、强链、补链”的发展目标,带动发展生态旅游、民俗旅游、乡村旅游、冰雪旅游,开发健康养生等旅游新业态。 

    6.红色旅游产业链。突出抓好红色旅游,打造一批红色景点、规划一批红色线路、增添一批红色元素,培育红色本旅游集合体,打造全国红色文化新地标。 

    )深度挖掘优势和潜能,做深食品加工业。以绿色、健康、安全为发展方向,延伸拓展食品加工产业链条,塑造四平食品品牌,打造绿色农产品产业集群。将资源优势转化成产业优势、市场优势,通过自身培育和对外引进,加快形成一批关联度大、主业突出、创新能力强、带动性强的食品加工龙头企业。 

    7.饮品产业链。以宏宝菜饮品为依托,加快发展低糖饮品、益生菌饮品生素饮品、谷物养生饮品、果蔬健康饮品,探索研发固体饮料品,不断加饮料产品品种,提高产品档次。 

    8.食用油产业链。充分发挥我市玉米、大豆、花生的资源优势以及东北大豆主产区大豆压榨的政策优势。 

    )推进产业基础高级化,促进冶金建材产业转型升级。推进钢铁、水泥等传统建材产业转型发展,重视绿色制造,向产品全生命周期前端设计和中端制造及使用发展,推进产品全生命周期的绿色管理进程。抢抓国家钢铁产能置换政策,推进金钢钢铁装备升级改造。 

    9.钢铁产业链。依托吉林金钢全流程装备升级改造系列项目建设,加快钢渣冶炼深加工处理中心、废钢收集加工处理中心、企业余热配套周边供暖等项目建设,实现装备升级、产品延伸。 

    10.新材料产业链。以科技创新和自主研发为重点,巩固壮大新型墙体材料、铝朔型材、高档涂料产品规模,打造新材料产业集群。依托长春应化所中试中心,抢先布局新型材料产业链,重点发展高强铝合金型材、铝合金精密锻件、镁合金复杂铸造件等高性能轻合金产品。 

    )提升关键技术攻关能力,做强装备制造业。聚焦汽车零部件、农机、换热器等领域,着力建设三大基地,发展高端农机装备,保护黑土地;建设吉林省换热系统工程研究中心,带动换热器行业技术快速发展,提升国际竞争力。做强装备制造业,推动上游钢铁产业高质量发展,实现原材料本土化。 

    11.农机产业链。重点推进高端农机装备技术攻关,以农机产品创新为突破口,逐步形成集大基地、大机械、大平台、大农业、大服务于一体的智能化现代化农机装备产业集群,提高免耕精播机械、秸秆打捆机械、农业收获机械和畜禽智能屠宰加工机械等四类农机装备生产能力。通过招商引进农业动力机械、农田建设机械、农畜产品加工机械和农业运输及农机配件等项目,补齐农机产品结构短板。发挥艾斯克肉类食品加工装备行业领军企业优势,打破发达国家的技术垄断,赶超世界先进水平,为国家“一带一路”规划的重点援外任务提供基础条件支撑。 

    12.换热器产业链。以差异化、标准化、高端化和智能化为方向,打造国内规模最大、质量最优和效率最高的换热设备产业集聚区。推动产业标准体系建设,依托国家级换热器检验检测中心,引进和培育一批第三方检验检测认证机构。加快产业高端化步伐,开发大型成套换热机组、换热器高精度传热元件成型试验系统等产品,提升产业产品技术和品质,增强换热装备整体行业科技自主创新能力和国际竞争能力。积极推进换热器在关键技术和工程化方面取得创新性、突破性的成果,建设具有国际领先水平的流体传热技术研发平台,成为我国流体传热技术领域高新技术的发源地。 

    )加快新旧动能转换,发展数字经济产业。以培育数字经济产业为主导,以提升改造传统产业为依托,通过综合运用云计算、大数据、区块链、人工智能、物联网、5G等技术,实现产业生态系统化、基础设施网络化、功能服务精准化和运营发展智能化。 

    13.智慧物流产业链。积极推进商贸物流、保税物流、城市配送、供应链物流、医药物流、特色装备物流、新型建材物流、物流信息服务、物流金融服务、电子商务等物流新业态。促进四平市与沈阳、长春物流中心联动发展,衔接长平经济走廊,构建区域营销和物流网络。将四平市物流产业发展基地打造成为长平沈协同发展区域物流门户、商贸物流产业发展集聚高地、综合物流核心区。 

    14.智慧民生产业链。推进教育数字化应用,建立视频同步互动课堂教学系统,推进“智慧校园”建设,建立“互联网+教育”平台;拓展智慧人社信息平台服务容量,推动人社数据在政策制定、社保关系转移接续、劳动保障智能监察等领域的应用;促进养老产业健康发展,利用数字化技术整合养老服务资源,建设养老服务信息管理平台,推进智慧居家养老试点;完善智慧医疗服务,推进智慧医院、公共卫生信息系统建设,统筹推进全卫生监督管理系统和疾病预防控制信息系统建设,建立智慧民生产业链。 

    15.智慧乡村产业链。以大数据、云计算为基础支撑,提升乡村基层公共服务能力,建设智慧乡村数联网平台,为乡村提供农业、水利、林业、乡村治理、气象动态等五大核心智慧服务,打造乡村环境治理、乡村资源规划等领域的数字化、智慧化管理平台,满足现行乡村政务智能化管控,建设智慧乡村。 

    16.智能制造产业链。推进与省内、国内数字企业合作,建设数字经济产业园。围绕启翔型材、四环仪表等汽车配套企业大力推进汽车电子仪表、传感器、汽车线束产品的研发和生产,提高产品质量和档次,扩大产品的应用范围。 

    五、工作要求 

    实施产业链链长制是委、政府推动产业高质量跨越式发展的重要决策,是对冲疫情影响、稳定经济增长的重要举措。各部门务必高度重视,结合实际找准定位,切实加强组织领导,明确责任分工,强化工作联动,确保各项工作落到实处。 

    (一)强化组织领导。铁西区推进产业链链长制工作领导小组(以下简称领导小组)负责统筹推进链长制组织实施,由政府主要领导总牵头,实行产业链链长负责制,由链长牵头研究推动产业链发展各项工作,各产业链责任部门要牵头制定产业链分析报告或发展规划,各产业链发展中遇到的共性问题、关键性难题,提交“链长制”工作领导小组协调解决。 

    (二)强化项目谋划。要在项目谋划上下功夫,围绕产业链上下游谋项目,围绕政策导向谋项目,围绕创新发展谋项目,加大项目谋划储备力度,推进产业链延伸发展,推动项目落地落实。 

    (三)强化政策支持。突出综合施策、精准发力,针对不同产业链的特点和实际实施“一链一策”,打好政策组合拳,为产业链发展提供政策支撑。严格落实《重点企业(重点项目)政府响应机制》,用好项目问题报送协调响应机制和绿色通道,积极研究问题破解途径,逐级上报问题推动解决。 

    (四)强化调度督导。加强工作进度监督通报,强化日常督导,建立周调度、月报告、季通报、年考核制度,领导小组办公室召开工作协调会议,调度各产业链工作进展情况。 

    (五)强化宣传引导。强化链长制工作舆论环境营造,充分依托电视、广播、报刊、网络等新闻媒介,多角度、多形式加强宣传报道,形成良好发展氛围。 

  

    附件:1.铁西区推进产业链链长制工作领导小组 

          2.产业链链长分工表 

  

 


四铁西政办发〔2021〕11号 附件1.关于成立铁西区推进产业链链长制工作领导小组的通知(1).docx
四铁西政办发〔2021〕11号 附件2.产业链链长分工表(2)(1)(1).xlsx