本年度报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和省、市政务公开有关规定,在总结乡人民政府、各街道办事处、区直各单位、各部门政府信息公开和政务公开工作基础上编制形成。本报告由概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开收费情况,因政府信息公开申请行政复议、提起诉讼和申诉情况,推进全市政务公开重点工作和实施意见情况,人大代表建议和政协提案办理结果公开情况,存在的主要问题和2018年重点工作安排等八个部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止,电子版在铁西区政府信息公开年度报告专栏下载(网址:http://txqxxgk.siping.gov.cn/szf_4966/ndbg/),如对本报告有疑问,请与铁西区人民政府办公室政务公开科联系,地址:四平市铁西区海丰大街2118号,邮编:136000,电话:0434-3270618,传真:0434-3273007。具体情况报告如下:
一、概述
2017年,铁西区认真贯彻落实《条例》要求,加大政府信息公开力度,深入推进重点领域信息公开,以深化政务公开为主线,认真贯彻落实政府信息公开工作各项要求,不断加大“五公开”力度,主动开展政策解读、及时回应社会关切,在密切政府与群众联系、促进依法行政、建设服务型政府等方面发挥了积极作用,取得了良好社会效应。
一是强化政府信息公开组织机构。按照省、市相关部署,成立了区政府办公室政务公开科,具体负责全区政务公开、政府信息公开工作的组织实施、检查指导、综合调研等工作,推进全区政府信息公开工作有序开展。乡、街、区直部门也相应明确了政务公开和政府信息公开分管领导,指定专人负责,形成了上下联动、一级抓一级工作机制。
二是完善政府信息公开平台建设。6月份,按照省、市政务服务“一张网”建设工作的相关部署,我区圆满完成区政府信息公开专栏向市政府网站集约化平台的迁移,全年各部门共迁移、公开政府信息3416条。同时,参照省、市的相关模式,对区政府门户网站的服务和互动类栏目进行了规范和整合,增强了网站政民互动交流和回应社会关切等功能,提高了网上办事服务能力。
三是严抓政府信息公开规范管理。严格限定政府信息主动公开时限,全区各部门、各单位属于主动公开的政府信息要求在信息生成之日起20个工作日内发布上网。严格规范信息公开前保密审查工作,按照“谁制作、谁公开、谁审查”、“先审查、后公开”、“一事一审”的要求,严格执行信息发布保密审查。
二、主动公开政府信息情况
近年来,我区认真贯彻落实《条例》和省、市关于信息公开相关的制度,扎实开展政府信息公开工作,2013-2017年,全区累计公开政府信息5401条(如下图)。
2017年,我区主动公开政府信息2261条。其中,区本级公开政府信息1683条,乡、街及区直各部门、各单位公开政府信息578条。
三、依申请公开政府信息情况
按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,铁西区始终强化依申请公开政府信息工作,站在讲政治、顾大局、体民意的高度,安排专人及时查收“依申请公开政府信息”申请,守《条例》规定之法,尽耐心解答之责。2017年,全区共收到政府信息公开申请1件,相关部门已经严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》,在规定时间予以回复。
四、政府信息公开收费情况
全区政府信息公开未收取任何费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起诉讼和申诉情况
2017年,全区未发生因政府信息公开引发举报、投诉、申请行政复议、提起诉讼和申诉的情况。
六、推进全市政务公开重点工作和实施意见情况
2017年,按照《四平市人民政府办公室关于2017年政务公开重点工作任务分工的通知》(四政办函〔2017〕29号)要求,我区结合实际,制定《四平市铁西区人民政府办公室关于2017年政务公开重点工作任务分工的通知》(四铁西政办发〔2017〕26号),要求各部门、各单位要认真对照《2017年铁西区政务公开重点工作任务分工表》,结合工作实际,认真制定本部门、本单位的政务公开重点工作任务分工方案,将工作任务进行分解细化,落实到具体科室及人员,采取有效措施,加快推进实施,全面完成各项目标任务。
为全面落实“五公开”工作机制,制定下发了《四平市铁西区人民政府办公室关于规范公文发布工作的通知》(四铁西政办发〔2017〕70号),明确了从2017年12月12日起,各单位、各部门在拟定公文时,要明确主动公开、依申请公开、不予公开三个属性。政策解读工作要按照“谁起草、谁解读”的原则,以部门名义制定的政策文件,制发部门负责做好解读工作;部门联合发文的,牵头部门负责做好解读工作,联合发文部门做好配合工作。部门起草以政府名义印发的文件,由起草部门做好解读工作。以政府名义制定的政策文件,起草部门或牵头起草部门应将经本部门负责人审定的解读方案和解读材料随同文件一并报送,没有解读方案和解读材料的,政府办公室实行退文处理。
七、人大代表建议和政协提案办理结果公开情况
2017年,我区政府共承办区人大代表意见33件,区政协委员提案46件,办复率100%。相关办理工作情况已经通过区政府门户网站面向社会公开。
八、存在的主要问题和2018年重点工作安排
2017年,铁西区政府信息公开工作取得了一定成效,水平不断提高,各项工作取得了新的进展,但与中央和省、市全面深化政务公开的部署要求相比,还存在一些差距,与人民群众的要求期待相比,还需要进一步加强和改进。一是个别部门领导对政务公开工作的重要性认识不足,存在管理、部署、监督不到位等问题,使得公开工作在一定程度上流于形式。二是个别部门工作人员对政府信息公开工作缺乏责任意识,信息更新不及时,主动公开的意识还不够强,主动满足群众公开需要的意愿不足、发布信息总量不够。三是政府信息公开工作人员力量还不够充足,兼职比例还较大,造成公开工作不连续、公开内容质量不高等问题时有发生。
2018年,我区将主要做好以下几方面工作:
一是指导各单位、各部门进一步规范政务公开和政府信息公开工作,着重从组织领导、工作程序、规章制度、政府信息公开属性认定、信息公开发布渠道及形式、公开质量及标准等多个方面,逐一进行排查、整治和规范,建立健全政务公开长效机制。
二是强化信息公开平台建设,健全各部门政府信息公开专栏管理模式,提高专职管理人员比例。同时,建立完善政府信息公开工作考评规则,加大政府信息公开工作考评力度,并将考评结果在各部门年度绩效考评中予以运用。
三是进一步加强业务知识培训,在全区范围内开展1-2次政务公开及政府信息公开教育培训,邀请上级主管部门负责同志以及政务公开领域的权威和专家到我区进行授课,进一步明确政务公开和政府信息公开重点内容、任务及工作要点等问题。同时,大力宣传政府信息公开的法规政策、有关知识,为开展政府信息公开工作创造良好的氛围。