四平市铁西区人民政府办公室
关于印发铁西区环境保护综合整治
工作实施方案的通知
平西乡人民政府，各街道办事处，区政府各办、局，各直属事业单位:
《铁西区环境保护综合整治工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
四平市铁西区人民政府办公室
2016年10月28日
铁西区环境保护综合整治工作实施方案
为贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，特别是贯彻中央“五大发展理念”，坚持可持续绿色发展道路，加大对全区大气污染防治及水环境保护力度，着力管控环境污染和生态破坏，依法落实环境保护责任，解决群众关注的热点环境问题，促进民生环境改善，补齐生态短板，实现绿色发展，扎实开展环境保护综合整治工作，特制定本工作方案（以下简称《方案》）。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以创建绿色铁西为统领，以改善环境质量为目标，以解决影响群众环境权益和可持续发展的突出环境问题为抓手，综合施策，标本兼治，集中力量全面开展环境保护综合整治，全面加强环境保护薄弱环节，促进全区经济、社会、环境的协调可持续发展。
二、工作目标
1、水环境质量明显改善。全区水质安全保障进一步加强，有效落实市水环境治理工作目标。
2、大气环境质量明显提升。辖区内大气环境质量达到市政府目标考核要求。
3、农村环境保护明显加强。农村生活污染源逐步得到管控，畜禽养殖污染得到有效整治，农村环境连片综合整治得到进一步提升。
4、环保工作机制进一步完善。党委领导、政府主导、相关部门分工负责、社会公众广泛参与的环保工作机制不断完善，环保工作党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的组织体系建立实施。
三、工作原则
环境保护综合整治工作要坚持没有组织整改不放过、具体问题整改不到位不放过、环保长效机制不落实不放过、环境监管不严格不放过、环境质量不改善不放过的“五不放过”原则。
四、重点任务
（一）水环境综合治理。
我区水环境综合治理的重点在乡、村，要强化属地管理责任，对辖区内流域及河道中的垃圾、废水进行集中清理并恢复原貌，切实解决辖区内流域及河道污染问题。积极配合市政府及有关市直相关部门加快推进西湖湿地一期、二期工程建设以及仙马泉河、条子河整治。
责任单位：区农林水利局、平西乡。
完成时限：2016年12月底，并长期坚持。
（二）畜禽养殖污染综合治理。
重点对规模养殖企业加强监管，督促规范建设贮粪池、污水处理系统等环保设施，确保各项污染物全部得到有效处理。强化畜禽养殖污染的整治，特别是对畜禽粪尿、养殖场所的治理，制定切实可行的整治措施，具体工作由区畜牧局和平西乡负责，区畜牧局负责规模以上养殖业综合整治，平西乡负责规模以下养殖污染整治。
责任单位：区畜牧局、平西乡。
完成时限：2016年12月底，并长期坚持。
（三）农村生活垃圾污染综合治理。
完善辖区内现有生活垃圾收运处理设施，最大限度消除生活污染；加大农村改厕工作力度，最大限度的减少人粪尿对地下水的污染。
责任单位：平西乡。
完成时限：2016年12月底，并长期坚持。
（四）秸秆禁烧综合治理。
加强秸秆焚烧管理，禁止农作物秸秆和垃圾废物等露天焚烧，建立和完善乡、村、组三级控制秸秆焚烧责任体系，严格责任追究制度。
责任单位：区农林水利局、平西乡
完成时限：2016年12月底，并长期坚持。
（五）道路扬尘综合治理。
积极推行吸尘、洒水、清扫一体化作业，对重点街路、工程周边街路及重点部位高压冲洗和洒水降尘，洗扫车、吸尘干扫车日均清扫2次。市区街路机械化清扫率要达到90%以上。主要街路、广场、商业步行街等泊位保洁时间要达到16小时以上，次要街路保洁时间达到12小时以上，有效减轻城区道路扬尘。采取蹲点死守、路面巡查相结合的办法，对辖区内没有硬面化及水冲的建筑工地进行封堵，严厉查处施工车辆带泥上路，对违法车辆进行拦截和处罚。
责任单位：区住建局。
完成时限：2016年12月底，并长期坚持。
（六）露天烧烤综合整治。加大露天烧烤治理力度，按照网格化管理，强化执法力度和巡视，全区主次街路沿街露天烧烤清理达到市里要求，积极配合市环保职能部门对油烟污染的治理。
责任单位：区住建局。
完成时限：2016年12月底，并长期坚持。
（七）10蒸吨以下燃煤小锅炉综合整治。按照市政府要求确保三年完成淘汰137台工作任务，2016年底完成80%工作任务。
责任单位：区住建局、平西乡、五个街道办事处、四平循环经济示范区。
完成时限：2016年12月底，并长期坚持。
（八）加强基层生态监督员队伍建设。按照省市对基层生态监督员队伍建设的要求，不断强化全区基层生态监督员培训，加大对基层监督员队伍建设投入，保障各项资金投入到位，充分发挥基层生态监督员在全区环境保护中的主力军作用，乡、街要负起责任，按照《四平市铁西区基层生态监督员管理办法（试行）》要求，进一步强化管理，营造良好的生态环境。
责任单位：区住建局、平西乡、五个街道办事处。
完成时限：2016年12月底，并长期坚持。
（九）加强对重污染天气的有效应对。全区各事涉重点部门，要在区大气防治工作领导小组办公室的指导下，积极主动做好各部门重污染天气应对预案，确保预案的科学性、可行性，应对措施必须做到有可操作性，层层落实责任，明确具体责任人，保证有人抓有人管。
责任单位：区委宣传部、区住建局、区教育局、区卫计局、区农林水利局、区机关事务管理局、平西乡、五个街道办事处。
完成时限：2016年12月底，并长期坚持。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立区环境保护综合整治工作领导小组，由区长任组长，分管副区长任副组长，事涉部门主要负责同志为成员。领导小组负责统筹组织领导全区环境保护综合整治工作。领导小组下设办公室，办公室设在区住建局，办公室主任由区住建局局长兼任。
（二）全面落实“党政同责、一岗双责”。各部门单位要把环境保护工作纳入重要议事日程，党政主要领导是第一责任人，将环境保护与部门工作同谋划、同部署、同落实，及时研究解决重大环保问题。要认真落实“一岗双责”，从制定方案、建立台账、明确标准、组织推进、督导考核、责任追究等方面切实担起责任，并定期向党委、政府汇报环境保护工作。
（三）被告部门协调联动。有关部门要按照环保工作任务，各司其职，认真履行环境保护职责。
（四）强化督导检查。建立健全和严格落实督导机制，环境保护综合整治领导小组办公室对各相关单位开展不定期专项督导检查。
（五）严格考核问责。区政府将对各事涉部门是否完成环境质量改善情况、区域环境污染防治目标完成情况等作为评优和奖惩的重要依据。实施一票否决机制，对年底不能完成目标任务的坚决实施一票否决。
（六）加大财政投入。要逐步加大财政资金投入力度，重点支持环保基础设施、治污设施改造和生态环境建设；制定和完善有助于环境保护的财政政策，引导企业加大治污投入；从污染防治的实际出发，加强环境监测、执法监察、环境应急管理能力建设。
（七）营造舆论监督。坚持以不断扩大环境保护社会参与、良性互动的氛围为目标，开设环境保护专栏专题，加强舆论监督，组织新闻媒体对施工扬尘、河道污染、环境违法等各类反馈问题，进行明察暗访，曝光批评，对整改情况追踪问效。加强环境保护宣传教育，持续开展环境保护教育进学校、进社区、进企业、进农村活动；完善环境信息公开制度，保障群众环境知情权、参与权、监督权，大力营造人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围，鼓励群众自觉参与到环境综合治理行动中，努力营造广大人民群众参与和关心环保的氛围。
（八）建立完善环境保护长效机制。坚持以这次国家、省综合督查工作为契机，对环保工作进行全面“回头看”，举一反三，完善环境保护长效机制，严格执行“党政同责、一岗双责”工作制度，完善党委领导、政府主导、环保部门统一监管、相关单位各司其职、各负其责的环保大格局；加强环保工作政绩考核，将考核结果纳入经济社会发展综合评价和领导班子政绩考核的重要内容，实施一票否决，进一步加大环保工作问责力度。
附：铁西区环境保护综合整治工作领导小组成员名单。
铁西区环境保护综合整治
工作领导小组成员名单
组 长：王善斌 区委副书记、区政府代区长
副组长：申洪业 区委常委、区政府副区长
成 员：郑洪波 区住房和城乡建设局局长
时险峰 区委宣传部副部长
徐 辉 四平循环经济示范区主任助理（正局长级）
陈 湖 区政府办公室主任
陆 敏 区机关事务管理局负责人
姚景明 区教育局局长
张 臣 区卫计局局长
常晓红 区经济局局长
王德勇 区农林水利局副局长
王 拓 平西乡乡长
曲兰兰 地直街道办事处主任
王 林 英雄街道办事处主任
赵世彤 站前街道办事处主任
高 志 仁兴街道办事处主任
曹志宏 北沟街道办事处主任
于洪波 区政府办副主任
领导小组下设办公室，办公室主任由区住建局局长郑洪波兼任，负责全区环境保护综合整治的日常工作。
