四平市铁西区人民政府办公室
关于印发铁西区今冬明春城区环境综合整治“百日会战”实施方案的通知
平西乡人民政府，各街道办事处，区政府各办、局，各直属事业单位:
《铁西区今冬明春城区环境综合整治“百日会战”实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
四平市铁西区人民政府办公室
2016年11月25日
铁西区今冬明春城区环境综合整治
“百日会战”实施方案
为巩固提高国家卫生城市成果，深入贯彻落实全市“五城联创”决策部署，按照“突出重点、治理难点、巩固亮点、城乡联动、长效推动”的工作思路，采取各部门密切协作，齐抓共管的方式，区政府决定利用今冬明春开展城区环境综合整治“百日会战”，要广泛发动群众，大力开展以人人动手、美化家园，确保顺利通过国家卫生城验收，特制定本方案。
一、指导思想
以区第九次党代会精神为指导，深化城市综合整治、精细管理和长效管理，倡导文明新风，规范市民行为，以构建干净整洁、和谐有序的中心城区为目标，以解决城市管理和城区卫生薄弱环节为导向，深入开展城区环境综合整治，推进城市管理工作的制度化、规范化和常态化，提高城区环境卫生标准，提升居民群众生活质量，不断完善城市基础设施建设，实施网格化长效管理机制，全力打造优质人居环境。
二、整治内容
按照《2014版国家卫生城市标准》，扎实稳步抓好整治任务。
（一）城乡结合部环境整治
1、彻底清理积存垃圾。清除城乡结合部、城区出口、公路（铁路）沿线等部位的各类垃圾和积冰积雪，环路以里各村道路整洁，周围没有散落垃圾，垃圾池清理彻底，生活垃圾日产日清。
2、村屯卫生环境整治。辖区内各村屯及时清除积存垃圾，柴草堆不得堆放村路两侧，不允许散养家禽，清除村路两侧的乱贴乱画，垃圾要倾倒到指定地点，不得随意堆放。
责任单位：区住建局（负责环路以里城乡结合部的卫生整治）、平西乡政府（负责各村屯的卫生整治）。
完成时限：12月15日前达标，并纳入常态化管理。
（二）城区卫生环境整治
1.加强街路清扫保洁。主要街路保洁时间达到16小时以上，次要街路保洁12小时以上，道路实施机械化清扫，控制道路清扫扬尘污染，街路两侧垃圾不得落地，要达到“五净三根清”标准（即路面净、绿化带净、垃圾箱周围净、雨水井口净、马路边石净，树根清、电线杆根清、墙根清）。保洁人员着装规范，环卫设施达标，对不能适应垃圾运输要求的手推车辆进行更新，保证垃圾收集车辆整洁无污染，实现垃圾密闭运输无洒漏。
2.彻底清理居民小区卫生环境。全面清除小区内及周边白色垃圾、残土、积雪和拆扒改产生的垃圾，路面保持干净，无散落垃圾，实现垃圾封闭管理。
3.加强公厕卫生管理。所有公厕都要按照国家标准设置统一、醒目的公厕标志。水冲公厕、旱厕要按公厕卫生标准做到清扫及时、清掏到位，消杀彻底。水冲公厕照明、洗手设施完备，卫生整洁，无明显臭味。城区内所有公共厕所（包括商场）禁止一切收费行为。取缔、拆除沿路单户旱厕。
责任单位：区住建局、区工商分局（负责室内市场公厕）
完成时限：12月15日前达标，并纳入常态化管理。
（三）市容环境整治
1.全面清理占道经营。严格执法，规范餐饮服务业，采取油烟净化措施，做到达标排放，坚决彻底清理露天烧烤。有计划递减现有的“三修”业摊点，暂不取缔的要统一标准、统一尺寸、统一颜色。彻底清除主次街路、农贸市场、中小学校、背街小巷等周边占道经营行为，废品收购点严禁占道堆放和收购物品，坚决取缔马路市场。
2.规范户外广告牌匾。对沿街商户牌匾设置要达到整齐划一，不得一店多牌，坚决取缔各类“刀匾”，牌匾内容必须与工商部门核准的名称一致，对违规设置的牌匾或字迹残缺、版面残损、错别字的牌匾一律清除；沿街商户橱窗整洁，不得出现乱贴宣传海报等影响市容环境的现象；影响市容、挡光、挡视线、存在安全隐患等问题的牌匾。户外广告必须达到内容健康、版面完整、美观，无烟草广告，破损的要及时更新，并配有亮化设施，空版的要上公益广告。对未经审批、存在安全隐患、影响市容、审批已到期的各类户外广告进行取缔、拆除。
3.清除沿街乱贴乱画。全面清理街路两侧各类建筑物、墙体、广告牌、电线杆等公共设施上的乱贴乱画、乱写乱涂，要采用冲洗、本色覆盖、刮除等方式彻底清理干净。继续实行电话号码上报制，对违规电话号码进行停机处罚。
4.彻底整治乱泼乱倒。禁止沿街商户向街路路面、雨水井口等部位倾倒污水、污物。各商业网点所产生的垃圾，要确定专人定时、定点收集，决不允许将店内垃圾向居民区垃圾容器内或店外倾倒。
5.严格监管施工车辆。要加大对带泥上路、沿街飘洒施工车辆的执法力度，做到严管重罚，避免出现因施工影响城区卫生环境现象。
6.加大人行步道清理力度。严格清理私自圈占人行步道行为，杜绝围栏圈占、设置地锁、埋设地锚、摆放锥筒和石墩等行为；严禁车辆经销商长期占用人行步道摆放车辆，清除各类长期占用人行步道停放的“僵尸车”；彻底清理各类私自占用人行步道设置的广告牌匾、指示标志、商亭。
7.全面落实“门前三包”责任。城管、工商、公安等部门按照“门前三包”责任严格管理，对各类违反“门前三包”规定的行为进行处罚。
责任单位：区住建局、区交警大队，区工商分局、区公安分局、五个街道办事处。
完成时限：12月15日前达标，并纳入常态化管理。
（四）居民区和单位卫生整治
1.整治居民小区环境。全面清除小区路面积雪，清掏下水井，封堵鼠洞；彻底清除小区内的乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱放、乱泼乱倒、乱停乱放；彻底清理居民楼道、阳台、裙房屋顶等部位堆放的杂物，达到小区路面平整、无破损，小区无下水外溢、无鼠洞、干净整洁的标准。
2.整治居民小区及楼道、街路的各类线路、线杆、箱体及管道井。着重解决居民小区及楼道线路“蜘蛛网”问题，积极配合各相关部门完成线路规范处理，减少各类线路架空设置，确保居民出行安全，市容整洁有序。
3.整治单位庭院、废弃厂院。彻底清除单位庭院、废弃厂院的积存垃圾、白色污染和乱贴乱画，组织开展周末卫生日清扫活动，达到室内外卫生整洁的标准。
责任单位：区住建局（负责居民小区路面和下水管线的维护，协调市相关部门完成小区线路的改造）、五个街道办事处（负责辖区内居民小区的卫生整治）、区卫计局（负责督导辖区内机关企事业单位卫生整治）、区教育局（负责督导中小学校、幼儿园卫生整治）、区机关事务局（负责区直机关卫生督查）。
完成时限：12月15日前达标，并纳入常态化管理。
（五）各类市场整治
1.加强市场管理。要设有专职保洁员，实行全程保洁，垃圾密闭收集，达到无落地垃圾、地面洁净无污物、摊床内外洁净的标准；市场内经营业户证件齐全，禁止“三无”商品销售；活禽销售要指定区域，禁止现场宰杀活禽；露天市场（包括早市、夜市）内的散装食品摊位要有防蝇、防尘、防食品污染措施，无现场加工食品现象；做到划行归市，分类经营，禁止市场外溢。加大劳动力市场整治力度，积极引导闲散劳动力进场经营，禁止在主次街路和背街小巷路口等待交易。
责任单位：区工商局（负责室内市场的整治）、区住建局（负责露天市场的整治）、区人社局（负责劳动力市场的整治）、区畜牧局（负责露天现场屠宰的整治）、区食安办（负责协调市相关部门对食品安全进行整治）。
完成时限：12月15日前达标，并纳入常态化管理。
（六）除“四害”整治
1.全面搞好环境治理。辖区内所有单位、居民区、垃圾场、生活垃圾中转站、垃圾箱、公厕等场所，要全面进行环境卫生清理，定期开展药物消杀，彻底清除“四害”孳生地。
2.进一步完善防灭设施。辖区内所有单位和场所都要设立灭鼠毒饵站（盒），投放有效灭鼠毒饵，其中餐饮、食品加工、单位食堂、室内市场、宾馆、医院等单位以及各类库房，要根据不同情况增设防鼠门板、防鼠网、防蝇罩和电子驱蚊等防灭设施。
3.开展除“四害”消杀活动。开展全年除“四害”统一消杀活动，达到全民参与，全面覆盖，饱和投药的科学消杀要求，重点做好餐饮、食品加工（经营）、室内市场、医院、旅店、单位食堂、居民区等场所的“四害”防治，保证“四害”密度达到国家病媒生物密度控制水平。
责任单位：区卫计局（负责组织发动、督导检查）、平西乡政府、五个街道办事处（负责居民区的除“四害”整治）、铁西工商分局（负责督促市场主办者完成市场内的除“四害”整治）、区属单位各部门（负责各下属单位的除“四害”整治）。
完成时限：12月15日前达标，并纳入常态管理。
4.开展健康教育和健康促进活动。社区、医院、学校要积极开展健康教育活动，每个社区都要有健康教育宣传栏，每月更换一次健康教育内容，医院、学校要利用宣传栏、电子屏、板报等形式开展健康教育活动。要组织开展无烟学校、无烟医院、无烟单位建设，室内公共场所要设置禁止吸烟警语和标识。
责任单位：辖区内各社区、医院、学校负责组织实施，区卫计局进行督导检查。
完成时限：12月15日前达标，并纳入常态化管理。
（七）私搭乱建整治
整治违法建筑。全面查处城区内街路、居民小区、市场、城乡结合部、公路沿线等部位的违建，依据规划法规、条例对城区内的违法建设进行地毯式排查，及时上报，依法拆除违建，坚决遏制违建增量，严格减少违建存量。
责任单位：区住建局，平西乡政府、五个街道办事处，区公安分局配合。
完成时限：12月15日前完成排查，启动拆除工作，并纳入常态化管理。
（八）冬季清雪工作
实行“雪中除雪、边清边运”的清雪机制，保证天桥、陡坡路、桥涵引道等重要部位要在12个小时清理完毕，主干路雪停24小时内清理完毕，次要街路雪停48小时内清理完毕。凡是承担清雪路面的责任单位，按规定时间将冰雪运到指定地点，机关事业单位、学校、部队、民营机构及个体业户等都要承担清雪除冰雪的任务与责任。
责任单位：区住建局（负责主要街路、监督次干路责任单位）、五个街道办事处（负责督导次干路人行步道、商网、小区巷路及小广场）
完成时限：以雪为令，及时清运。
三、时间安排
本次环境综合整治活动：从2016年11月1日开始至2017年1月20日结束，共分三个阶段。
第一阶段（11月1日至11月6日）：区政府召开全区动员大会，各相关责任部门要按照方案要求，进一步细化任务，落实责任，制定切实可行的实施方案。
第二阶段（11月6日至12月15日）：为集中整治阶段。按照本次整治内容和时间要求，集中开展整治。
第三阶段（12月16日至1月20日）：为整改提高阶段。针对存在的问题，进一步落实具体措施，全面进行整改、提升，确保各项整治任务指标达到标准要求。
四、保障措施
（一）加强组织领导。现成立铁西区环境综合整治“百日会战”工作领导小组。领导小组成员名单如下：
组 长：王善斌 区政府代区长
副组长：申洪业 区政府副区长
宋 军 区政府副区长
王益民 区政府副区长
成 员：陈 湖 区政府办主任
张 臣 区卫计局局长
郑洪波 区住建局局长
辛凤伟 区纪委副书记 监察局局长
王俊杰 区委组织部副部长
时险峰 区委宣传部副部长
李晓芹 区财政局局长
姚景明 区教育局局长
李 达 区畜牧局局长
于 洪 区工商分局局长
马 东 区交警大队队长
王 拓 平西乡人民政府乡长
杨 华 区人社局局长
陆 敏 区机关事务管理局局长
于洪波 区房屋征收经办中心主任
马永田 区食安办主任
唐 雷 英雄街办事处主任
曲兰兰 地直街办事处主任
曹志宏 北沟街办事处主任
赵世彤 站前街办事处主任
高 志 仁兴街办事处主任
王德永 区农林水利局副局长
领导小组下设办公室，办公室设在区住建局，负责抓好环境综合整治“百日会战”工作的日常工作，调度相关工作情况，做好检查验收和监督协调等工作。
主 任：张 臣 郑洪波
副主任：刘俊民 高 健 李筱鹏 于洪波（区政府办副主任）
成 员：赵 良 李 鹏 刘 铭 李小龙 王爱平
环境综合整治百日会战工作领导小组办公室下设5个工作组。
1.效能监察工作组
组 长：辛凤伟 王俊杰
成 员：张欣伟 陈立超
工作内容：督促各部门、各责任单位认真落实整治任务，彻底整改问题，对存在问题部门领导进行责任追查。
2.市容环境卫生整治督导工作组
组 长：郑洪波
成 员：高 健 李筱鹏 杨春生
工作内容：对照整治标准，协调、督导各责任单位如期完成整治任务，及时通报整治情况。
3.居民区和单位卫生整治督导工作组
组 长：刘俊民
成 员：赵 良
工作内容：对照卫生标准，检查各单位“门前三包”责任制落实情况，督促单位开展清扫保洁工作，如期完成各项整治任务。
4.“除四害”检查督导工作组
组 长：刘俊民
成 员：赵 良
工作内容：组织所有单位、居民小区开展以灭鼠、灭蟑为重点的除“四害”消杀活动，督促各责任单位按照标准要求，全面搞好环境治理、药物消杀、密度监测和“四害”防灭设施建设。
5.宣传报道工作组
组 长：时险峰
成 员：王立国 柳 扬
工作内容：负责对综合整治工作开展宣传报道，树立典型，曝光问题。
（二）加强财政保障。区财政部门要做好整治工作和基础设施建设的资金保障。
（三）加强舆论宣传。各相关单位（部门）要层层召开会议，要围绕“百日会战”各项活动开展宣传报道。由区委宣传部成立记者站，对整治工作进行全程宣传报道，表扬整治中表现突出的单位和个人，曝光拖着不办、进度缓慢、完不成整治任务的责任单位和违反城市管理的不良行为。教育部门要教育学生养成遵章守纪、爱护环境的良好习惯，要通过“小手拉大手”引导家长遵守城市管理有关规定。各街道、社区要加强宣传、引导、组织作用，发动居民积极参与城市环境综合整治活动，形成全民行动、全员参与、共建家园的良好氛围。
（四）加强责任落实。各相关单位（部门）的主要领导是第一责任人，要勇于担当、主动作为。要把各项整治任务进行细化、分解，做到“任务网格化到组，任务清单到项，问题清单到点，责任倒查到人，整体效果到面”，确保各项责任任务落实到位。环境整治“百日会战”涉及全区每个部门和单位，每个部门和单位的主要领导要把建设“美丽四平、幸福家园、人人有责”这一重任传导到所管辖范围内的每名干部和职工，做到全员都是宣传员和战斗员。对破坏城市环境的一切行为，启动问责机制，实行责任连带。
（五）加强监督检查。区监察局将对工作不实、效果不佳、行动迟缓、相互推诿、不作为、不敢为、不到位、落实整改不彻底的部门、单位和相关责任人要进行通报批评，延误工作造成后果的启动问责机制。
