四平市铁西区人民政府办公室 

关于印发2016年冬春火灾防控工作 

方案的通知 

平西乡人民政府，各街道办事处，区政府各办、局，各直属事业单位: 

　　《2016年冬春火灾防控工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。各单位、各部门要及时总结工作经验，加强信息反馈，及时上报重要情况和突出问题，定期向区防火安全委员会报告阶段性工作进展情况，全国“两会”闭幕后5日内上报工作总结(区防火安全委员会电话: 3633119)。 

四平市铁西区人民政府办公室

2016年11月4日

铁西区2016年冬春火灾防控工作方案 

　　为切实做好今冬明春的各项火灾防控工作，确保全区火灾形势稳定，特制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　为全面贯彻落实中央领导通知关于加强公共安全的重要指示批示和省委十七届七次全会精神以及公安部、省厅冬春火灾防控工作部署视频会议精神，全面落实消防安全责任制，积极动员社会各方面力量，深入排查整治火灾隐患，加强消防基层基础建设，广泛宣传消防安全常识，完善灭火和应急救援体系，全面开展今冬明春火灾防控工作，有效预防和减少火灾事故发生，坚决遏制较大以上尤其是群死群伤恶性火灾事故发生，为全区经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。 

　　二、时间安排 

　　2016年冬春火灾防控工作从2016年10月28日起至2017年3月31日结束，共分三个阶段： 

　　（一）动员部署阶段（2016年11月10日前）。各乡镇政府、街道办事处、行业主管部门以及相关职能部门和单位要召开专门会议，制定本单位、本部门今冬明春火灾防控方案，成立组织机构，逐级动员部署，广泛宣传发动。 

　　（二）组织实施阶段（全国2017年“两会”闭幕前）。各部门、单位按照确定的工作目标，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作任务的落实。定期召开工作任务完成情况调度会，通报进展情况，分析存在问题，推动工作落实。在重大活动和重要节日期间，组织开展消防安全专项行动，确保安全。 

　　（三）总结考评阶段（2017年3月31日前）。对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。 

　　三、工作内容 

　　（一）持续开展火灾隐患排查整治。深化全区夏季消防检查工作成果，继续以人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆单位、大型城市综合体、物流仓储企业等为重点，进一步加大火灾隐患排查整治力度。组织好本单位、本部门的火灾隐患排查整治工作。各相关行业主管部门要严格落实监管职责，组织开展行业系统消防安全检查。消防大队和派出所要充分发挥主力军作用，对辖区内列管的单位逐一进行排查检查，严格依法查处各类火灾隐患和消防违法行为。要进一步落实消防安全“网格化”排查工作措施，发动基层网格力量，加大对居民社区、楼院的火灾隐患排查检查，组织开展“创建消防安全社区”活动，有效预防居民住宅火灾。要加强电气火灾防范工作，组织相关部门研究制定针对性预防措施，有效降低电气火灾风险和事故。要狠抓重大火灾隐患整改工作，进一步加大对重大火灾隐患的督办整改力度，确保按期整改销案。今冬明春火灾防控工作期间，区防火安全委员会将组织开展高层地下建筑、建筑消防设施等系列消防安全专项整治行动，有效解决本地区消防安全突出问题。 

　　（二）加强消防基层基础建设。各部门、各单位要切实加强消防基层基础建设，研究制定“十三五”消防事业发展规划，组织编制和修订城乡消防规划。要加强公共消防设施建设，推动消防安全重点单位和设有管理部门、物业服务的居民住宅区全部建立微型消防站。完成消防站、消防教育培训基地、市政消火栓等年度建设任务。要加强多种形式消防队伍建设，大力征召政府专职消防队员和消防文员，推动加强专职消防队和志愿消防队覆盖率。要按照上级要求组织政府专职消防队员和社会消防从业人员进行职业技能鉴定，保证持证上岗率。要制定消防安全“网格化”管理标准，将消防安全“网格化”管理纳入综治部门基础综合服务管理平台，进一步健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员，实现消防安全网格规范化管理。要按照“位置相邻”或“行业相近”的原则，在步行街、商业街等重点单位集中区域建立消防安全联防组织，开展区域联防协作。要抓住“智慧城市”建设机遇，将信息技术与消防工作紧密融合，建立社会化消防管理平台。同时，各地还要继续加强消防远程监控系统建设，2017年3月底前，60%的火灾高危单位要接入系统。 

　　（三）大力普及消防安全常识。各部门、各单位要针对冬春季节火灾特点，依托传统媒体开设消防宣传专栏、专版、专题，适时推出针对性强的宣传内容。要加强消防安全提示、公益广告和消防刑事案件的警示宣传，提醒公众关注消防安全。要利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能。要全面落实消防安全宣传教育“七进”工作，重点开展“119”消防宣传月、“消防宣传进社区” “消防宣传大使行动”等专项活动，继续深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”培训教育活动。要充分发挥消防站和消防科普教育基地作用，积极组织单位员工和社会群众参观体验。要扎实推进宣传培训活动及落实消防监督员每周半天开展消防宣传教育工作，继续开展各级党政机关、政府部门、企业、社会单位以及街道乡镇、社区负责人、管理人消防安全培训工作，切实培养消防安全管理“明白人”。 

　　（四）做好灭火和应急救援准备。区属相关职能部门要依托消防部队建立灭火救援一体化调度指挥系统，实现企业专职消防队、政府专职消防队、重点单位微型消防站和其他社会应急联动力量与消防部队的联勤、联训、联战，根据铁西区火灾特点和规律开展联合消防实战演练，强化各部门之间的协同配合能力。要督促相关部门与消防部队联合开展各类消防水源的维护与检查，定期对辖区市政消防水源和居民楼消火栓进行摸底排查，及时进行维护保养，落实防冻保暖措施，确保完整好用。消防部队要深入开展冬季执勤岗位练兵活动，强化官兵体能、技能训练，加强对人员密集场所、高层建筑、地下工程、城市综合体等重点单位以及火灾易发场所区域的熟悉演练，科学编制灭火救援数字化预案。要针对老兵退伍、基层警力不足的实际，及时调整充实灭火救援一线警力，细化完善作战力量编成，确保首战力量充足、有效。在圣诞、元旦、春节、“两会”等重要节日和重大活动举办期间，要视情提高执勤战备等级，建立常态化督导检查机制，确保各级各类人员在岗在位。 

　　四、工作要求 

　　（一）加强组织领导。各单位、各部门要将今冬明春火灾防控工作摆上重要议事日程，认真研究方法措施，周密进行动员部署。对涉及消防安全的重点、难点工作和重大问题，要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，相关单位和部门的主要领导要亲自过问、协调解决，分管负责人要带头研究、检查督导。特别是在冬春季节的几个重要时间节点，各级领导要亲自带队开展检查。同时，消防部门要组织对铁西区消防安全状况进行分析评估，摸清铁西区存在的突出问题和薄弱环节，掌握公共消防安全高风险区域情况，研究提出针对性意见措施。 

　　（二）齐抓共管形成合力。有关部门要建立健全消防安全情况通报、会商研判、联合检查等长效工作机制，充分发挥职能作用，加强部门间的联合执法，形成消防安全监管合力。同时要按照全国统一部署，发动乡镇街道、居（村）民委员会等基层力量，全力开展“创建消防安全社区”活动。教育、人力资源社会保障等部门要担负起中小学生、进城务工人员、特殊工种的消防安全常识教育、培训任务；民政部门要落实对弱势群体的监护责任，重点排查整治养老福利机构火灾隐患；工商和公安消防部门要加强对消防产品生产、销售和使用质量的监督检查。要切实加大联合执法的力度和频次，从多个方面入手，合力整治火灾隐患，严厉打击消防违法行为。 

　　（三）加大监督执法和奖惩力度。要将提升执法总量和质量作为排查整治火灾隐患的重要标准，严格落实“每日一查”制度，严格落实“六个一律”硬性要求，充分运用罚款、三停、拘留、查封等法律手段，严肃查处火灾隐患和消防安全违法行为；要重点加强对社会福利机构的检查力度和频次，公安派出所要突出加强对“九小场所”的检查力度，防止小场所酿成大事故；对期限内未整改的重大火灾隐患单位，要采取关停措施。对在工作中取得显著效果的单位和个人，要在政策允许的条件下，研究给予通报表扬或表彰奖励。对工作不落实、进展缓慢的，要通报批评，并约谈相关领导。同时要依法加大对失火案和消防责任事故案的侦办力度，凡发生亡人火灾的，要依法依规严肃问责，以强有力的惩治，警示社会、震慑违法。