四平市铁西区人民政府办公室

关于转发《四平市铁西区2006—2010年老龄工作规划》的通知

平西乡人民政府，各街道办事处，区政府各办、局：

　　现将区老龄委制定的《四平市铁西区2006—2010年老龄工作规划》印发给你们，请贯彻实施。

　　二零零八年六月二十六日

四平市铁西区2006—2010年老龄工作规划

　　2006—2010年是我国全面建设小康社会的关键时期，是经济和社会改革向纵深发展的攻坚阶段。我们本着以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为总的指导方针，在人口老龄化进一步加快、老年人口快速增长的新时期，按照可持续发展的需要，全面提升铁西老龄工作的整体水平。

　　一、加强领导、纳入规划

　　老龄工作是两个文明建设不可缺少的重要组成部分，是促进铁西和谐稳定与发展的前提和保证。因此，要加强领导，把老龄事业纳入铁西经济和社会发展总体规划，纳入各级党政部门的岗位责任制，要逐步加大对老龄事业资金投入。随着招商引资工作的开展，还要加大对老年生产、老年科技的投入和优惠措施。在适当的时候，要按照省、市老龄办的要求，将老年福利事业费打入财政预算。有条件的老龄办成员单位，要不失时机地创办老年企业，积累发挥资金，促进以老养老的良性循环，广开门路争取社会赞助，为助老工程提供财力保障。

　　二、加强老龄宣传和教育工作

　　敬老、养老事关千家万户，不仅是每个公民应尽的义务，也是《老年法》所规定的法律责任。要通过宣传，增强人们的老龄意识和养老意识，以及维护老年人合法权益的自觉性。各社区要利用老年活动室开办老年学校或课堂，开展老年教育，同时，还要采取多种形式，设立宣传阵地，完成上级老龄办所布置的各项宣传教育活动。年节假日，要利用板报，演讲、《老年法》知识竞赛等形式，大力宣传老年人在革命和建设时期的光辉业绩，宣传“六个老有”工作和敬老养老的先进典型，宣传老年人自强、自尊、自立的精神风貌。在宣传教育过程中，各基层老龄组织要将各自的好做法、好建议用信息的方式上报区老龄办，对有前瞻性、创造性和推广性的好经验，可上报《老年晨报》。为调动上稿积极性，对在国家、省级刊物或广播、电视上发表、播出的稿件和在省老年学会论文征文中获奖的作品，所在单位应给予作者一定的奖励，贡献突出的可在全区表彰。

　　为让人们了解本部门、本社区的有关情况，持久地建立老年人口、高龄老年人口、百岁老人、特困老人等相关资料档案以及老龄工作组织网络档案、信访接待及处理档案等。做为宣传工作必不可缺少的参考档案。

　　三、加大《老年法》宣传力度，维护老年人的合法权益

　　加强《老年法》的宣传力度，实现老龄工作和宣传媒体工作互动、资源共享，充分发挥维权组织作用。维护老年人的合法权益，是老龄工作的重中之重，如何对待老年人，是衡量一个国家或民族社会文明程度高低的重要标志。从“六个老有”工作目标的构成来看，老有所养、老有所医是其中的难点，也是维权的焦点。对此，一是要大力弘扬中华民族敬老养老的优良传统。二是要增强家庭养老的法制观念；三是要认真做好老年人的来信来访工作，并要有处理过程及结果记录。对有赡养矛盾的家庭，要重在调解，以理服人，必要时可有计划，有组织地开展赡养协议书签定工作。对屡教不改、侵犯老年人合法权益，要通过法律途径予以解决。对特困老人，可协调司法援助机构介入诉讼；对经济负担重的当事人的诉讼费用，区人民法院要按照有关规定对其实行缓、减、免的优待。对经常拖欠职工养老金的区办企业单位或法人，要通过其相关部门加强监管力度。

　　四、进一步加大扶持、走访贫困、特困力度，着力推动实施“爱心护理工程”

　　为弘扬中华民族敬老、助老传统美德，我们将开展多种形式的扶持、走访贫困、特困老人活动。

　　1、加强组织领导。老龄成员单位、各社区、村、学校、企事业单位要做好元旦、春节期间走访、慰问特困老人、百岁老人的包保工作，及时把党的关怀送到老人家中。

　　2、继续开展“青少年爱老义工服务活动”。建立长效服务机制，不走过场，并适当考虑把此项活动纳入社会思想道德和精神文明建设考核评比内容之中。

　　3、完善保障制度。建立健全低保制度，认真落实老年人最低生活保障，把困难老人全部纳入低保，做到应保尽保。

　　4．建立健全养老服务机构。加快建设老年公寓、老年护理中心、托老所和老人家庭病床照料等服务设施。

　　五、进一步加快农村老龄工作建设

　　在过去几年间，我区的农村老龄工作取得了一定成绩。以典型引路，推动各个村，把老龄工作纳入村委会的议事日程之中。平西乡政府考虑到农村老龄工作的困难性，已立会研究决定每个村拨付给老年协会一块机动地，做为老年协会的工作经费，没有机动地的村也要想办法每年拿出600元钱，来满足老年协会工作所需。根据各村的村情并结合试点村的工作经验，取长补短，发挥各村长处，认真解决好农村老年人民生活问题，进一步推进新型农村合作医疗制度，完善医疗保障制度，建立健全生活保障制度，把我区的老龄工作试点村持之以恒的开展下去，以点带面，推动个个村级组织，让广大农民享受经济社会发展的成果。

　　六、继续抓好“银发无忧”老年健康活动

　　我们将进一步抓好 “银发无忧”老年健康工程活动。号召全区老年参加“银发无忧”保险，10块钱为老年人解决意外伤害后顾之忧，真正为老年人送去一份保障，这是一项心系老人的爱心工程。我们将加大力度，大规模开展宣传活动，对此项工作达到家喻户晓，为老年人身心保障搭建一个平台。

　　七、满足老年人文化需求，丰富老人节期间文化活动

　　一年一度的老人节，是老年人最为期盼的日子，如何使老人过一个愉快而难忘的节日，也将成为我们区政府今后努力的方向，为满足不同层次老年人的文化需求，我们会想尽一切办法，开展好各种各样的活动。

　　1、我们会抓住同哈药集团长期合作的有力契机，不仅要举办文艺节目，还要开展趣味体育、旅游、老年人才交流会、参观、体检等多种形式的活动项目。

　　2、我们还号召基层社区、村、屯老年协会多组织群众开展自娱自乐的文化活动，真正让老年人享受到晚年快乐。

　　八、不骄不躁，继续争创铁西区第二轮全国老龄工作先进区

　　在过去几年间，我区老龄工作已获得了第一轮“国家先进区”荣誉称号，如何在保持荣誉的基础上进一步拓宽老龄工作思路，加强自身建设、完善老龄服务体系，创建第二轮“全国老龄工作先进区”是我们今后五年所要面临的问题。做好新形势下的老龄工作，一是各级领导高度重视是关键。立足老龄工作职能发挥，从上到下齐抓共管，形成老龄工作的合力体系也是社会可持续发展的一个必要条件。二是进一步在宣传上下工夫。及时、准确、详实把我区老龄工作宣传出去，克服做的多，知道的少的弊端，特别是多收集基层老龄工作信息，我们将通过网络、新闻、信息、工作简报等多种形式开展宣传，正确把握老龄工作舆论导向，及时掌握老龄工作动态，吸纳新思路、新想法，要高度重视互联网等新兴媒体，确保宣传工作扎实、有效的向前推进。三是真抓实干，继续保持艰苦创业的工作作风。敢于面对困难，解决实际问题，争分夺秒为老年人办事，想老人之做想，急老人之所急，组织动员社会各界人士都来支持和参与老龄工作。

　　九、加快我区三位一体硬件建设，推动我区老年事业发展

　　老年大学、老年活动中心、老年公寓是以老年教育、老年娱乐、老年生活保障三位一体的老龄事业发展方向，是全民教育的重要组成部分，是提高老年人生活质量的有效途径，是构筑共融、共建、共享社会的重要条件。目前，我区的这三项老年公益事业发展基本良好，今后几年间，我们会把这三方面的发展当作工作的重点，筹建一处及老年大学、老年活动中心、老年公寓为一体的独立场所，老年大学一定要具备现代化教学设备，老年活动中心也将为广大老年人提供一个高标准的活动娱乐场所，老年公寓也将建造成为一所及养老、护理、康复、医疗等多功能场所，为老年人提供全方位服务，同时也是关注民生的重要体现。

　　总之，在今后五年间，我们将会把老龄事业是作为一项系统工程，把发展老龄事业作为落实科学发展观，构建和谐社会的重要内容紧紧抓在手上，积极推动老龄事业发展。

　　二00八年六月五日