四平市铁西区人民政府办公室

关于印发《铁西区农村危房改造工作实施方案》的通知

平西乡人民政府，各相关部门：

　　《铁西区农村危房改造工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

　　四平市铁西区人民政府办公室

　　2017年7月7日

铁西区农村危房改造工作实施方案

　　为深入贯彻落实《住房城乡建设部 财政部 国务院扶贫办关于加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的指导意见》（建村〔2016〕251号）和《省住房和城乡建设厅关于“十三五”期间推进农村危房改造工作的实施意见》文件精神，按照市委、市政府关于全市脱贫攻坚工作的总体部署，结合我区实际加快推进我区农村危房改造进程，制定本方案。

　　一、总体要求和工作目标

　　（一）总体要求。全面贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和省、市、区扶贫开发工作会议精神，按照精准扶贫、精准脱贫的基本方针，优先保障建档立卡贫困户危房改造，重点保障农村分散供养特困人员、低保户和贫困残疾人家庭危房改造。以保障4类重点对象（以上4类人群简称4类重点对象）住房安全为目标，统筹谋划、整合资源，加大投入、创新方法、精心实施，确保2018年以前圆满完成现有农村危房改造任务。

　　（二）工作目标

　　1. 2017年按照《四平市建档立卡贫困户危房改造方案》要求，完成全部建档立卡贫困户危房改造和省住建厅下达的14户危房改造任务。

　　2．2018年完成剩余的农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭和年人均纯收入低于现行国家扶贫标准1.5倍的其他贫困户危房改造任务。

　　二、补助对象和补助标准

　　（一）补助对象。农村危房改造补助对象要同时具备以下两个条件:一是贫困类型为4类重点对象或其他贫困户；二是现有住房属于C级（局部危险）或D级（整栋危险）危房。对于以前享受过省泥草房改造政策，现有住房经鉴定属于危房，符合农村危房改造条件的，可以享受农村危房改造政策。同一户籍家庭部分成员为非农户口，长久居住在农村，年人均收入低于现行国家扶贫标准1.5倍的家庭可以享受农村危房改造政策。已纳入异地扶贫搬迁或有搬迁计划的村庄和农户不得列入农村危房改造范围。在传统村落保护发展规划未经批准前，村落内传统民居原则上暂不安排农村危房改造任务。

　　（二）补助标准。农村危房改造补助资金主要由国家级、省级补助资金组成，省级补助资金根据国家基本补助标准按一定比例配套。市级财政对建档立卡贫困户农村危房平均每户补助9000元（D级每户补助10000元，C级每户补助3000元）。区住建局要按照上级主管部门相关要求，结合我区实际，确定不同方式、不同类型的农村危房改造分类补助标准，报区政府审定后，予以执行。

　　三、改造标准和改造方式

　　（一）改造标准。农村危房改造要严格执行最低建设要求，改造后农房必须达到主要部件合格、结构安全和基本功能齐全，符合节能保温要求。D级新建住房必须同步配建室内水冲厕所，鼓励C级修缮住房改造室内厕所。改造后的农房人均建筑面积不低于13平方米。原则上，3人（含）以下农户的住房建筑面积宜控制在60平方米以内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米，3人以上农户的住房建筑面积人均不得超过18平方米。修缮加固的按原房屋面积，未达到最低面积要求的，可以适当扩建。平西乡要组织技术力量编制可分步建设的农房设计方案，便于农民富裕后扩建。

　　（二）改造方式。坚持因地制宜，积极探索符合实际的农村危房改造方式，提高补助资金使用效益。原则上以农户原址自建、修缮加固为主。农户自建确有困难且有统建意愿的，平西乡要帮助农户选择有资质的施工队伍统建。危房改造户数较多，分布较集中的，可按照村庄规划、危房改造规划适当集中建设。传统村落内的农村危房改造要符合所在村落保护发展规划要求，坚持分散分户改造为主；严格按照保护发展规划实施修缮和改造，不得破坏传统风貌。平西乡要对风貌管控提出明确要求，改造后农房要体现地域特征、民族特色和时代风貌，注重保持田园和传统特色。对于农村分散供养特困人员（五保户）等特殊困难群众，要创新工作方法，通过平西乡统一建设、空置房置换或对现有旧校舍、旧厂房等闲置房屋修缮加固、提供保障性住房等方式，托底帮助解决最基本的安全住房。

　　四、加大资金支持力度

　　（一）强化财政资金支持。区财政局要加大财政投入力度，根据危房改造对象的贫困程度、房屋危险程度和改造方式制定分类分级补助标准。

　　（二）建立金融扶持机制。将危房改造纳入脱贫攻坚金融支持范围，积极开展与金融机构的合作，通过建立贷款风险补偿机制，实施贷款贴息补助等方式，帮助有信贷需求的贫困户多渠道、低成本筹集危房改造资金。

　　（三）多渠道筹措资源。充分发挥农民的主体作用，通过投工投劳、互帮互助等降低改造成本，积极发动社会力量捐赠资金和建材器具等，鼓励志愿者帮扶，加快危房改造。

　　五、强化组织实施

　　（一）加强组织领导。相关部门要充分认识农村危房改造工作的重要性和艰巨性，切实加强组织领导，指派专人负责，安排专职工作人员跟踪推进。平西乡要配备农房建设指导员，落实工作经费，并纳入财政预算。

　　（二）落实主体责任。平西乡是我区农村危房改造工作的责任主体，主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人。

　　（三）强化督导检查。建立健全农村危房改造质量安全管理制度，严格执行国家和省有关规定。平西乡要协调相关部门，加强危房建设管理人员和建筑工匠培训与管理，开展危房改造施工现场质量安全巡查督导，确保农村危房改造质量安全。