四平市铁西区人民政府办公室

关于印发《铁西区改善农村人居环境工作实施方案》的通知

平西乡人民政府，各相关部门：

　　《铁西区改善农村人居环境工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

　　四平市铁西区人民政府办公室

　　2017年7月19日

铁西区改善农村人居环境工作实施方案

　　为确保2017-2020年铁西区改善农村人居环境四年行动计划开好局、起好步,开创农村环境综合整治和美丽宜居乡村建设新局面,立足铁西实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以铁西区改善农村人居环境四年行动计划为指导,以实施农村道路、饮水安全、危房改造、垃圾整治、粪污处理、厕所改造、秸秆利用七大工程为重点,以点带面、全面启动,综合整治、加快建设,力争在解决农村居民出行、饮水、住房和农村脏、乱、差等问题上实现大的突破,建立完善组织领导、投入保障、工作推动等各项机制,为持续强力推进农村人居环境建设夯实基础、创造条件。

　　二、主要任务

　　(一)规划编制

　　2017年底前，编制完成全区《改善农村人居环境规划》《农村生活垃圾治理专项规划》《农村污水治理专项规划》等规划。启动乡村体系规划和村庄规划编制工作。(区住建局牵头,平西乡政府实施，区农林水利局、区国土分局、区卫计局配合)

　　(二)保障基本生活条件

　　1.启动2个保障基本型行政村建设工作,创建国家、省级“保障基本示范村”1个。(区住建局、区农林水利局、区交通管理处牵头,平西乡政府实施。区国土分局、区财政局、协调市工信局，供电局配合)

　　2.推进农村公路建管养运协调可持续发展,加快实施农村公路危桥改造工程、安全防护工程及旧路改造工程,自然屯通硬化路率达到85%。完成村内主要道路和巷路硬化建设任务,通屯公路比例进一步提高。(区交通管理处牵头,平西乡政府实施、区国土分局、区农林水利局、区财政局配合)

　　3.继续开展农村饮水安全巩固提升工程,力争全部解决贫困人口安全饮水问题,逐步建立健全工程运行管理长效机制,组织开展饮用水的水源状况评估和水质检测,督促加快饮用水水源保护范围划定及水价制定工作,确保工程电力供应保障。(区农林水利局牵头,平西乡政府实施，区发改局、区卫计局、区财政局配合，协调市供电公司)

　　4.完成农村危房改造14户,优先保障建档立卡贫困户危房改造。提升农村住房的建筑水平,强化建筑风貌管控,鼓励农民采用节能、节水新技术、新工艺、新设备和新型墙体材料、环保装修材料,改善民居条件。(区住建局牵头,平西乡政府实施，区民政局、区财政局、区环保分局、区科技局配合)

　　5.有序推进电网改造升级,着力解决农村动力电进屯入户问题。(区农林水利局牵头，平西乡政府实施，协调市供电公司配合)

　　6.加大农村通信基础设施建设力度,实施网络覆盖工程,力争全部完成各村宽带网络工程建设,协调开展网络提速降费工作,98%以上的农村家庭宽带接入能力达到20Mbps。(平西乡政府牵头实施，协调市工信局、四平供电公司、联通四平分公司、移动四平分公司、电信四平分公司配合)

　　7.在2个贫困村实施人居环境改善工程。(平西乡政府实施，铁西区改善农村人居环境工作领导小组成员单位配合)

　　(三)村庄环境整治

　　1.启动14个环境整治型行政村建设工作,创建国家、省级“环境整治示范村”2个。(区住建局、区农林水利局、区交通管理处牵头，平西乡政府实施，区文体局、区教育局、区卫计局、区国土分局、区财政局配合)

　　2.启动农村生活垃圾治理试点工作。实施城乡生活垃圾一体化收运和治理试点创建工作。平西乡政府要结合实际，积极谋划、筹集资金，启动农村生活垃圾治理工作。(区住建局牵头,平西乡政府实施，区国土分局、区农林水利局、区卫计局、区财政局配合)

　　3.完成农村厕所改造450户,将农村改厕工作与农村危房改造、新农村建设等项目相结合,优先选取改善农村人居环境重点村、旅游村庄,饮用水源地保护区内村庄和扶贫村,以及基础设施好、改造意愿强烈的农户进行改造建设。加大农村改厕项目推进力度,进一步做好宣传,支持集中处理改造,推广室内节水型厕所改造技术。(区住建局牵头,平西乡政府实施，区发改局、区农林水利局、区民政局、区文体局、区财政局配合)

　　4.加强农村粪污处理,推进规模养殖和粪污资源化利用,鼓励引导发展适度规模养殖,推行有机肥、沼气等高效粪污资源化利用设施,对现有规模养殖场(小区)养殖设施进行标准化改造,力争全年新(改、扩)建畜禽标准化规模养殖场(小区) 2个。组织开展标准化养殖示范创建活动,通过以点带面、示范推广,提升养殖环境设施管理和技术集成应用水平,力争建设省级标准化示范场2个,推进病死畜禽无害化处理,围绕打造无疫区,加强病死畜禽无害化处理设施建设。落实政策资金,建设区域病死畜禽无害化处理中心1个,畜禽粪污资源化利用率达到 80%以上。(区畜牧局牵头，平西乡政府实施，区国土分局、区环保分局、区财政局配合)

　　5.开展绿色村庄创建工作。要结合绿色村庄创建目标，按照国家绿色村庄基本要求，大力开展绿色村庄创建工作，创建国家绿色村庄1个，升级绿美村屯1个。（区农林水利局、区住建局牵头，平西乡政府实施，区财政局配合）

　　6.全面落实河长制。铁西境内河流、小流域、人工湿地、水库、饮用水源等清洁率有明显提高。(区农林水利局牵头、平西乡政府实施、区发改局、区科技局、区环保分局、区财政局配合)

　　7.加大秸秆还田等秸秆肥料化利用力度，进一步提高秸秆综合利用（肥料、饲料、基料、原料化、能源化）能力，推进秸秆还田和机收打捆,实施秸秆综合利用项目1个,建设完成1个。大力推进清洁能源供热。(区农林水利局牵头,平西乡政府实施、区发改局、区科技局、区环保分局、区财政局配合)

　　8.围绕如期实现国家“一控两减三基本”目标(即控制农业用水总量;减少化肥、农药使用量,化肥、农药用量实现零增长;基本实现畜禽养殖排泄物资源化利用,病死畜禽全部实现无害化处理;基本实现农作物秸秆资源化利用,秸秆露天焚烧现象得到有效控制;基本实现农业投入品包装物及废弃农膜有效回收处理),强化农业面源污染治理,发展节水农业,实施化肥、农药零增长行动,加强养殖污染防治,推进解决农田残膜污染,开展秸秆资源化利用。化肥使用量基本实现零增长,农药使用量力争实现负增长。(区农林水利局牵头，平西乡政府实施，区发改局、区环保分局配合，协调市供销社)

　　9.完成18个行政村的村规民约完善规范任务。(区农林水利局、区民政局牵头,平西乡政府实施，区法制办配合)

　　(四)美丽宜居乡村建设。

　　10.启动2个美丽宜居型行政村建设工作,创建国家、省级“美丽宜居示范村”2个。(区住建局、区发改局、区农林水利局、区交通管理处牵头，平西乡政府实施，区教育局、区文体局、区卫计局、区财政局配合，协调市工信局、四平供电公司)

　　11.推进2个市级以上各类重点村、示范村、一类村进行完善提升。（区农林水利局、区住建局牵头,平西乡政府实施，区交通管理处、区国土分局、区民政局、区财政局配合)

　　12.以市级以上各类重点村、示范村、一类村为核心,打造精品示范片区1个。打造文化品牌村 1个,开展新农村新产业新业态融合试点,发展休闲农业、乡村旅游、文化创意、健康养老等新产业新业态。(区农林水利局牵头,平西乡政府实施，区文体局、区民政局、区卫计局、区国土分局、区住建局、区财政局配合)

　　13.打造 600户美丽庭院、2000 户干净人家。(区农林水利局、区妇联牵头,平西乡政府实施，区文明办配合)

　　14.完成18个行政村体育健身器材配套。(区文体局牵头,平西乡政府实施)

　　15.完善乡卫生院整体功能。(区卫计局牵头，平西乡政府实施，区国土分局、区住建局配合)

　　16.建设农村文化小广场5个,完成2个贫困村文化活动室设备购置补助工作。(区发改局、区文体局、区文明办牵头,平西乡政府实施，区农林水利局、区国土分局、区财政局配合)

　　17.完善农村养老服务大院。(区民政局牵头，平西乡政府实施，区农林水利局、区国土分局、区住建局、区老龄办配合)

　　18.加快“新网工程”建设,积极推进农村流通现代化,提升农村公共服务能力,新发展连锁门店1家。(平西乡政府牵头实施，区经合局、区经济局、区住建局配合，协调市工信局、市商务局、市供销社)

　　三、推进措施

　　(一)组织发动。明确乡政府主体责任,全面落实各部门、各单位工作责任和目标任务。建立联席会议制度,加强工作指导和推动。以村级为单位开展以清理垃圾为主的农村环境综合整治活动。

　　（二）任务落实。各项任务牵头单位要高度重视，会同相关部门，将工作任务细化分解，制定专项工作实施方案，明确时间节点，乡政府作为责任主体，要按照专项工作实施方案，立即组织实施，确保2017 年改善农村人居环境各项任务指标顺利完成。

　　(三)督促检查。区政府组织有关部门组成督查组,深入村、屯开展专项检查活动,主要检查乡、村工作重视程度、机构人员配备情况、资金和工作经费落实情况、春季农村环境综合整治情况。督促乡、村按照年度任务和完成时限加快推进改善农村人居环境工作任务落实。

　　(四)考核验收。12月底前,对改善农村人居环境工作进行年度检查验收考核,考核结果全区通报。对区直部门、单位参与和支持改善农村人居环境工作情况同步进行考核。

　           　四平市铁西区人民政府办公室

　        　2017年7月19日