四平市铁西区人民政府办公室

关于印发《四平市铁西区全民健身实施计划(2016—2020年）》的通知

平西乡人民政府，各街道办事处，区政府各办、局，各直属事业单位：

　　《四平市铁西区全民健身实施计划(2016—2020年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

　　                                            四平市铁西区人民政府办公室

                                           　　2017年5月26日

　　四平市铁西区全民健身实施计划

　　(2016—2020年）

　　为加快我区全民健身事业发展,满足更多人民群众日益增长的体育健身需求,为群众健身提供更加完备的公共体育服务,进一步提高人民群众身体素质和健康水平,根据《关于印发全民健身计划（2016-2020年）的通知》（国发〔2016〕37号）和《吉林省人民政府关于印发吉林省全民健身计划(2016-2020年)》（吉政发〔2016〕39号）及《四平市全民健身实施计划(2016-2020年)》要求，结合我区实际，制定本实施计划。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，统筹推进公共体育服务均等化和群众体育生活化进程，展示体育独特魅力，促进群众体育活动兴趣，吸引群众广泛参与，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，为加快建设“创业铁西、法治铁西、绿色铁西、活力铁西、民主铁西”的发展目标贡献力量。

　　（二）发展目标。到2020年，铁西区城乡居民体育基本健身公共服务要求得到满足，全区居民身体素质明显提高，体育健身成为大多数人的基本生活方式。每周参加1次以上体育锻炼的人数达到20万，经常参加体育锻炼的人数达到10万，全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥，与各项社会事业互促发展的局面基本形成，全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源，健身设施覆盖率达100%。全区每年组织三次以上大型群体活动，各类体育协会明显增加，社会体育指导员数量达到2000人，全区晨晚练站点达到300个。《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到90%以上，在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求，全民健身服务业不断壮大，规范有序的健身市场初具规模，全民健身产品和服务更加丰富。

　　二、主要任务

　　（三）弘扬体育文化，促进个人的全面发展。普及健身知识，宣传健身效果，弘扬健康新理念，把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力，树立以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念，营造良好舆论氛围，通过体育健身提高个人的团队协作能力。引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用，树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。

　　将体育文化融入体育健身的全周期和全过程，以举办体育赛事活动为抓手，大力宣传运动项目文化，弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，挖掘传承传统体育文化，发挥区域特色文化遗产的作用。铁西区已举办了五届风筝文化节活动，今后将把风筝文化节打造成铁西区的体育文化品牌。树立全民健身榜样，讲述全民健身故事，传播社会正能量，发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德、传承人类优秀文明成果和提升国家软实力等方面的独特价值和作用。将分期分批对优秀健身队和优秀指导员进行表彰，在我区掀起全民健身的热潮。

　　（四）开展全民健身活动，提供丰富多彩的活动供给。创新活动内容和形式，大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，积极扶持推广武术、太极拳、健身秧歌等民族民俗民间传统和乡村农味农趣运动项目。重视发挥健身骨干在开展全民健身活动中的带动作用，引导、服务、规范全民健身活动健康发展。

　　（五）推进体育社会组织改革，激发全民健身活力。加快推动体育社会组织成为政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织，提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。加强对基层文化体育组织的指导服务，重点培育发展在基层开展体育活动的城乡社区服务类社会组织，鼓励基层文化体育组织依法依规进行登记。推进体育社会组织品牌化发展并在社区建设中发挥作用，形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新局面。力争在“十三五”期间,每个社区都建成一个具有本社区特色的文体产业或组织，并具有一定的规模。

　　（六）统筹建设全民健身场地设施，方便群众就近就便健身。推动公共体育设施建设，着力构建区、乡（街道）、村（社区）三级群众全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈，改善各类公共体育设施的无障碍条件。结合基层综合性文化服务中心、农村社区综合服务设施建设及区域特点，继续实施农民体育健身工程，实现行政村健身设施全覆盖。合理利用城市公园、公共绿地、广场及城市空置场所建设休闲健身场地设施。确保铁西区公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。

　　（七）大力开展重点人群全民健身工作，加快全民体育发展进程。将青少年作为实施全民健身计划的重点人群，大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质，全面实施青少年体育活动促进计划，使青少年提升身体素质、掌握运动技能、培养锻炼兴趣，形成终身体育健身的良好习惯。

　　提高老年人体育工作水平。落实国家《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》(体群字［2015］155号)精神，加强对老年人科学健身指导，实现老年人体育工作有组织、有人员、有阵地、有经费。

　　加快发展足球运动和冰雪运动。广泛开展校园足球活动，抓紧完善常态化，积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、残疾人、中老年等形式多样的民间足球活动，大力推广普及冰雪运动，实施群众冬季运动推广普及计划。引导社会力量进入冰雪运动领域，依托我区自然人文资源开展形式多样的冰雪运动，实现千人参与冰雪运动，使冰雪运动的群众基础更加坚实。

　　三、保障措施

　　（八）完善全民健身工作机制。强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构，统筹落实全民健身国家战略,推动全民健身各项工作开展。

　　（九）加大资金投入与保障。我区将全民健身工作相关经费纳入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。拓宽融资渠道，探索建立政府引导、社会资本共同参与的体育产业投资基金，引导社会公众对全民健身事业进行捐赠。

　　（十）建立全民健身评价体系。制定全民健身相关规范和评价标准，建立政府、社会、专家等多方力量共同组成的工作平台，采用多层级、多主体、多方位的方式对全民健身发展水平进行立体评估，依托我区特色资源，积极创建体育特色城区、体育生活化街道（乡）和体育生活化社区（村）。继续完善全民健身统计制度，做好体育场地普查、国民体质监测以及全民健身活动状况调查数据分析，结合卫生计生部门的营养与慢性病状况调查等，推进全民健身科学决策。

　　（十一）创新全民健身激励机制。搭建全民健身激励平台，拓展激励范围，有效调动城乡基层单位和个人的积极性，发挥典型示范带动作用。建立多渠道、市场化的全民健身激励机制，引导和增强群众体育消费意愿。对支持和参与全民健身、在《全民健身实施计划（2016-2020年）》落实与推进过程中做出突出贡献的组织和个人进行表彰、奖励。

　　（十二）完善全民健身宣传创新机制。制定并实施运动促进健康科技行动计划，推广“运动是良医”等理念，提高全民健身方法和手段的科技含量。开展国民体质测试，开展运动风险评估，大力开展科学健身指导，提高群众的科学健身意识、素养和能力水平。建设全民健身管理资源库、服务资源库和公共服务信息平台，使全民健身服务更加便捷、高效、精准。加强“全民健身+互联网”智能服务平台建设，推动全民健身科学研究和科学健身指导相融合。

　　（十三）加强全民健身人才队伍建设。创新全民健身人才培养模式，加大对民间健身领军示范人物的发掘和扶持力度，重视对基层管理人员和工作人员中榜样人物的培育。加大对基层全民健身志愿者、社会体育指导员、国民体质监测人员等人群的培训和培养力度，增强服务大众的能力和水平。加强与高校、社会培训机构等合作，建立全民健身人才培养基地。完善社会体育指导员管理制度，实行按项目培训、分类管理。

　　（十四）树立法治观念，实施依法治体。根据《中华人民共和国体育法》依法保障公民的体育健身权利。加强全民健身与精神文明、公共文化、社区服务、健康养老、科技创新等相关制度建设的统筹协调。

　　四、组织实施

　　（十五）加强组织领导与协调。我区将加强对全民健身事业的组织领导，建立完善实施全民健身计划的组织领导协调机制，把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，纳入全区国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划，并把相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核，构建功能完善的综合性基层公共服务载体。

　　（十六）严格过程监管与绩效评估。由区文体局制定铁西区《全民健身实施计划（2016—2020年）》，做好任务分工和监督检查，并在2020年对《全民健身实施计划（2016—2020年）》实施情况进行全面评估。建立全民健身公共服务绩效评估指标体系，定期开展第三方评估和社会满意度调查，对重点目标、重大项目的实施进度和全民健身实施计划推进情况进行专项评估，形成包括媒体在内的多方监督机制。