四平市铁西区人民政府关于

印发2008年四平市铁西区巩固国家卫生城市成果实施方案的通知

平西乡人民政府、各街道办事处，区政府各办、局：

　　现将《2008年四平市铁西区巩固国家卫生城市成果实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二零零八年三月二十七日

2008年四平市铁西区巩固国家卫生城市成果实施方案

　　为进一步提升城市管理水平，巩固国家卫生城市成果，根据《2008年四平市巩固国家卫生城市成果实施方案》的总体要求，结合我区工作实际，决定集中开展以“一项建设，两项达标，三项整治”为主要内容的城区环境综合整治行动，特制定本方案。

　　一、 总体思路

　　以党的十七大精神为指针，按照市政府的总体要求，对照国家卫生城市新标准，对城区城市管理中的突出问题进行综合整治。主要内容是：“一项建设、两项达标、三项整治”，即城市基础设施建设；除“四害”达标，绿化达标；整治市容市貌，整治规范市场，整治城区环境。通过城区综合整治，达到城区环境整洁、卫生设施完善、市容市貌美观、长效机制运行、人居环境改善、促进社会和谐发展的目标。

　　二、 整治任务及责任单位

　　（一） 完善基础设施建设

　　1、整修人行步道。一是在完成计划新建、翻建道路的同时，对城区主次街路人行步道、小区路面进行全面排查，对破损塌陷的路段按标准进行维修；二是挖掘街路人行步道未能及时恢复的单位，要按标准进行恢复；三是分期分批对城乡结合部路面进行硬面化。

　　2、增补果皮箱。把主要街路的果皮箱按标准全部配齐，次干路要增设果皮箱。

　　3、改造垃圾箱。对居民小区内破损不堪的垃圾箱进行修复，不能修复的一律扒掉重建，或用流动垃圾车取代；无垃圾箱的小区设置流动垃圾车；城乡结合部根据需要建设一批垃圾箱。

　　4、公厕建设。水冲公厕对外开放，各街道办事处和公安派出所的水冲厕所要对外恢复使用；移动公厕要合理布局，最大限度地发挥效用；对现有的旱厕全面进行一次维修和粉刷，主体严重破损的全部扒掉重建。

　　5、维修垃圾中转站。对现有的垃圾中转站全面进行一次维修和维护，保证正常运转，并全部粉刷一新。

　　责任单位：区环卫处、区市容环卫监察大队、区物业管理办公室、区肥料管理所。

　　完成时间：5月20日前达标。

　　（二） 除“四害”达标

　　除“四害”达标是国家卫生城市的否定性指标。要采取环境治理与药物消杀相结合的防治办法，大力开展除“四害”活动，把“四害”密度控制在国家规定的标准之内。

　　1、全面完善防治措施。按照“四害”防治的标准和要求，全区要建立8000个灭鼠毒饵站，并保证常年投放灭鼠毒饵。重点防鼠单位和各单位的库房等重点部位都要设置防鼠门板、防鼠网等设施。餐饮和食品经营、加工、销售单位要全部设有防蝇设施。

　　2、集中搞好药物消杀。

　　（1）灭鼠。在春秋两季，按照市政府的要求，各开展一次全区统一灭鼠活动，各单位、居民区、公共地带都要投药到位，达到全面覆盖，没有空白点，把鼠密度控制在国家规定的标准之内。

　　（2）灭蟑螂和灭蚊蝇。以餐饮、服务行业为重点，对全区有蟑螂侵害的单位、个体工商户、居民区进行调查，采取强制药物消灭的方法直到达标为止；有效治理各类蚊蝇孳生地，开展药物消杀，确保蚊蝇密度得到有效控制。

　　责任单位：区爱卫办牵头，各街道办事处相关部门配合。

　　完成时间：春季统一灭鼠4月末完成，秋季统一灭鼠10月末完成。灭蟑螂6月20日前完成，9月末达标。

　　（三） 绿化达标

　　全面提高居民小区绿化、庭院绿化、门前摆花和行道树栽植标准。在完成国家园林城市绿化各项指标的基础上，进一步提高全区绿化档次，努力建成总量适宜、分布均衡、植物多样、景观优美的城区绿化工程。

　　1、加强居民小区绿化建设。继续实行责任单位包保小区绿化责任制。小区在软覆盖达到100%的基础上，按照30平方米1株乔木、6丛灌木的标准栽植补齐。

　　2、完善单位庭院绿化。要在庭院绿化全面达标的基础上，按照园林式单位的标准，多栽植乔木和灌木，进一步提高庭院绿化水平。

　　3、提高街路绿化水平。《按照城市道路规划与设计规范》的要求，完善道路绿化。今年区管路都要按照6米株距标准，补齐行道树，全区计划栽植补植行道树450株，树木胸径达到6—8公分，定干高度3.5米，并做好树圈。有条件的地段，要栽两排或两排以上行道树，保证道路绿化普及率、达标率达到95%和80%以上，存活率达到100%。

　　4、加强门前盆花摆放。提高标准，全面完成主次街路机关企事业单位门前盆花的摆放工作。在原有盆花摆放的基础上，提高数量，添加品种，对枯死花卉进行及时更换。

　　责任单位：各街道办事处、区市容环卫监察大队、区物业管理办公室、区绿化管理所。

　　完成时间：6月20日之前完成。

　　（四） 整治市容市貌

　　1、搞好门前“三包”的责任落实。街道办事处要与责任单位和业户签订责任书，各责任单位要认真履行包卫生保洁、包绿化管理、包市容环境的包保责任。城管部门要加强监督检查工作，对拒不签订责任书、不履行“三包”责任的单位和个人实施处罚。对不认真履行职责的职能部门要严肃追究部门领导责任。

　　责任单位：各街道办事处、区市容环卫监察大队。

　　完成时间：5月15日之前完成。

　　2、规范牌匾广告。严格按照《四平市牌匾广告设置规范》和《四平市户外广告和牌匾标识设置管理办法》的规定，对辖区内次要街路的广告牌匾进行集中整治。一是整治户外广告。影响市容及擅自设置的户外广告一律拆除，坚决取缔未经审批擅自设置的布幔、条幅等其它形式的户外广告，彻底解决违规设置广告及墙体广告混乱等问题。二是整治牌匾。每家商户只能一块横匾，一块刀匾。牌匾内容必须与工商部门核准的名称相一致，字迹残缺、掉漆、褪色、歪斜的必须及时修复。城区内所有商业网点不得设置落地牌匾和橱窗牌匾，且牌匾不得带有商业广告。

　　责任单位：区市容环卫监察大队、铁西工商分局，铁西公安分局配合。

　　完成时间：5月20日前达标，同步实施规范管理。

　　3、清除乱贴乱画。彻底清除区内市政设施、电力通讯设施、沿街墙体、居民小区、广告牌等部位的乱贴乱画、乱写乱涂。在此基础上建立长效管理机制。城管部门要加强监管，由出现乱贴乱画场所或设施的所有权单位或使用单位负责。对乱写乱划（画）集中涂写面积较严重的粉刷墙面，应进行整体粉刷。对随时出现的乱贴乱涂在每天上午9时前清除干净。要加大打击力度，对涂写张贴野广告者依法严惩。

　　责任单位：各街道办事处、区市容环卫监察大队，铁西公安分局配合。

　　完成时间：4月10日前达标，同步建立长效管理机制，实施规范管理。

　　4、拆除违章建设的所有商亭、板房、塑料棚屋。

　　责任单位：区市容环卫监察大队、铁西工商分局。

　　完成时限：5月20日前完成。

　　5、按照统一规划、集中整治、撤站设亭、亭场分开的原则，对全区废品收购站点进行整治，所有废品收购站点不得污染环境，影响市容。

　　责任单位：区市容监察环卫大队、铁西公安分局。

　　完成时间：5月20日前完成。

　　（五） 整治规范市场

　　1、整治马路市场。凡是室内市场能辐射到的区域存在马路市场的，一律退路进厅。辐射不到的区域，要重新规划，选择合适场地入场经营，让出马路。

　　责任单位：区市容环卫监察大队、铁西工商分局。

　　完成时间：5月20日前完成。

　　2、严格治理场外经营。各类市场（含早市、晚市）严格禁止摊位外溢，主次街路的临街商铺及商亭不准店外摆放（堆放）商品经营，坚决取缔小商小贩占道经营。

　　责任单位：区市容环卫监察大队、铁西工商分局。

　　完成时间：4月20日前达标，坚持常年。

　　3、实行市场全程保洁。各类市场（包括早市、晚市）实行垃圾袋装化管理，各类市场要设专职保洁员，进行全程保洁。全程保洁的标准是从上市到散市，保洁员在岗在位，摊位内外整洁，垃圾袋装化，无落地垃圾，市散地净。业户做到“三带”（小扫帚、小撮子、小袋子）。

　　责任单位：市场管理由铁西工商分局负责，清扫保洁由区环卫处负责。

　　完成时间：4月20日前达标，坚持常年。

　　4、坚决取缔马路工厂和马路仓库。铁艺、铝合金加工、煤炭、建材等经营者，必须有相应的加工车间或经营场地，严禁占用街路、人行步道、小区空地进行加工经营。对不具备加工车间或场地的，要采取限期迁移、转产、整改等方式，彻底解决占道、扰民、影响市容的问题。在限期内问题不解决的，由工商部门吊销营业执照，予以取缔。对于新开办的必须符合经营条件，否则不发营业执照。

　　责任单位：铁西工商分局、区市容环卫监察大队。

　　完成时间：5月20日前达标，坚持常年。

　　5、规范闲散劳动力市场。引导闲散劳动力进行交易，只能在爱民路华亿居门前，禁止占用其它街路和场所等待交易，重点治理公园北街。

　　责任单位：区劳动保障局牵头，区市容环卫监察大队、铁西公安分局、铁西工商分局配合。

　　完成时间：4月25日前完成。

　　（六） 整治城区环境

　　1、整治主次街路、小区环境卫生。解决主次街路、小区保洁时紧时松、卫生质量不高、达不到常态管理的问题。整治背街小巷、居民区清扫不净、保洁不到位及街路果皮箱、小区垃圾箱箱体不洁、垃圾清运不及时问题，严格清扫保洁标准，达到“五净三根清”；果皮箱、垃圾箱要及时擦拭清掏；小区的手推车垃圾箱按规定标准配齐数量，要保证每天早6时至晚6时供居民使用。

　　责任单位：各街道办事处、区环卫处、区物业管理办公室。

　　完成时间：果皮箱、垃圾箱擦拭在4月末前达标；其余在4月中旬达标。同步建立长效管理机制，实施规范管理。

　　2、整治居民小区容貌。重点整治居民区内巷路、甬路、排水设施，公共地带、楼道阳台、社区容貌、自行车棚卫生，全面整修环卫健身器材等公共设施。标准如下：巷路、甬路无塌陷、无积水，给水排水设施完好，上下水畅通，补齐各类井盖，健身器材完好，围墙栅栏整洁、无损坏；无乱扔、乱挂、乱搭、乱建，阳台整洁，楼体干净，无乱停自行车，无占道（占地）经营作业，无“三堆”、“三小”、“三马”。楼道整洁，无乱堆、乱放、乱贴、乱画。

　　责任单位：各街道办事处、区物业管理办公室、区市政维护处。

　　完成时间：5月20日前达标，坚持常年，同步建立长效管理机制，实施规范管理。

　　3、整治城乡结合部。一是彻底清除积存垃圾。彻底清除城乡结合部、城区出口、城郊村屯、铁路公路沿线以及城区内积存的生活垃圾、白色污染；二是全面加强日常管理。城乡结合部要保证垃圾日产日清，城区出口、环城公路要保证无垃圾落地。彻底清理乱堆乱放、乱搭乱建，达到无乱倒垃圾、无乱堆物料、无乱搭棚屋的标准。

　　责任单位：平西乡政府、各街道办事处、区环卫处、区市容环卫监察大队，区教育局协助清拣白色垃圾。

　　完成时间：4月15日前达标，同步建立长效管理机制。

　　三、主要措施

　　（一）加强组织领导。成立铁西区城区环境综合整治领导小组，成员如下：

　　组  长：刘俊玲 区委副书记、区长

　　副组长：佟文权 区委常委、常务副区长

　　        刘奇明 区委常委、区纪检委书记

　　        于荔欣 区政府副区长

　　成 员：付永久 区建设局局长

　　       张  臣 区爱卫办主任

　　       王伟华 区财政局局长

　　       胡长海 区教育局局长

　　       陈立中 区劳动保障局局长

　　       孟昭士 区长助理、铁西公安分局局长

　       　张明伟 铁西工商分局副局长

　　       赵学民 地直街办事处主任

　　       张  岩 英雄街办事处主任

　　       刘玉权 仁兴街办事处主任

　　       姚景明 北沟街办事处主任

　　       雷占海 站前街办事处主任

　　       郑洪波 平西乡党委副书记

　　       马  砚 区委宣传部副部长

　　       王世全 区纪委常委、监察局副局长

　　区城区环境综合整治领导小组办公室设在区建设局，负责环境综合整治组织协调、调度情况、部署任务、检查验收等日常工作。

　　办公室主任：付永久

　　区城区环境综合整治办公室下设3个督导小组。

　　1、市容督导组

　　组 长：付永久

　　副组长：张 英

　　2、环卫督导组

　　组  长：张 臣

　　副组长：杜 野 高 健

　　3 、宣传报道组

　　组  长：马 砚

　　副组长：杨宝杰

　　4、行政效能监察督导组

　　组  长：王世全

　　副组长：沈奉葆

　　（二）层层落实责任。一是本次整治工作实行第一责任人负总责制度。凡是有项目、有任务的部门，主要领导都是第一责任人；二是既要挂帅、又要出征。第一责任人要深入一线，靠前指挥，切实负起责任；三是落实责任。要细化责任，全面分解工作指标，层层签订责任书，工作目标及责任要落实到每一个责任单位，每一个责任人。

　　（三）强化监督检查。本次整治工作实行《铁西区城区管理岗位目标责任制考核办法》追究制度，对尽职尽责、管理到位、取得显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励；在检查验收中，因工作失职，被督办、曝光、通报批评的，按目标考核细则进行追究和处罚。此项工作由行政效能监察督导组负责。

　　（四）加大宣传力度。一是要全方位地加大环境综合整治的宣传力度，最大限度地动员和组织广大群众参与到整治工作中来；二是要把整治工作的宣传同改善人居环境，构筑和谐社会的宣传有机的结合起来，使广大市民切身感受到自己的生存条件和生活质量在环境综合整治中得到了实实在在的改善，使广大市民自觉改掉不良生活习惯，树立珍爱美好环境的良好风气；三是加大宣传报道的力度，充分发挥新闻媒体作用，重点曝光破坏城市建设成果、违反城市管理规定的不良行为。平均每周都要有新闻报道，每半月出一期综合整治工作简报，全面促进整治工作的开展，确保整治的各项任务顺利完成。

　　二零零八年三月二十七日