四平市铁西区人民政府办公室关于印发《四平市铁西区2018年春季秸秆禁烧工作方案》的通知
平西乡人民政府，各街道办事处，区直各相关部门：
《四平市铁西区2018年春季秸秆禁烧工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
四平市铁西区人民政府办公室
2018年3月16日
此件主动公开
四平市铁西区2018年春季秸秆禁烧工作方案
为贯彻落实《吉林省2018年春季秸秆禁烧工作方案》，加强管控农作物秸秆禁烧和综合利用工作，巩固空气质量和维护生态环境，保证人民群众生命和财产安全，特制定本工作方案。
一、总体要求
认真贯彻落实省、市政府秸秆禁烧相关工作要求，按照“疏堵结合、以疏为主、以堵促疏”的原则，于3月15日至4月30日，在全区范围内开展秸秆禁烧专项工作，强化巡查，加强监管，严厉打击秸秆露天焚烧现象，努力做到“不燃一把火、不冒一处烟、不留一片黑”，力争实现“零火点”，确保不发生因露天焚烧秸秆引发大气污染，全区秸秆禁烧工作取得新突破。
二、工作任务
1.加强宣传力度。要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，各村要通过张贴公告、印发宣传单、悬挂条幅、宣传车巡回宣传、利用高音喇叭进行宣传等多种形式，让广大农民群众知晓焚烧秸秆的严重后果，知道焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用的好处。强化干部群众禁烧意识。农作物秸秆禁烧和综合利用是一项长期复杂的工作。因此，各行政村要站在加快城乡统筹发展的高度，充分认识到秸秆禁烧和综合利用工作的重要性，对秸秆禁烧工作的重视水平不能降低，力度不能减小，措施不能减弱，投入不能减少，切实把这项工作抓紧抓好，努力形成全民积极参与禁烧的良好局面。
2.加大依法处罚力度。对无视法律、法规焚烧秸秆的，依照《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定给予处罚。对反复教育不改的，要移交公安部门处理；对违规堆放秸秆造成火灾隐患、尚未造成损失的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》严肃处理；对因过失引发火灾或故意放火造成重大损失的，将移交司法机关依法追究当事人的责任。
3.妥善处置秸秆。平西乡政府要实施秸秆田间清零行动，进一步建设完善收储运体系，加大对已机收打捆秸秆的收储运工作力度，确保已打捆秸秆及时离田。对秸秆综合利用企业存放不下的秸秆，要因地制宜，充分利用闲置土地和空闲场地，设置临时储存场所，进行集中暂存，对未实施机收打捆和粉碎还田的分散秸秆，组织农户进行收集清理，集中暂存地头，后期逐步进行无害化处理。
4.研究秸秆转化。平西乡政府、各相关部门要大力推行秸秆综合利用，努力将秸秆肥料化、饲料化、原料化、燃料化，变废为宝。探索将秸秆综合利用企业直接搬到农村，实行秸秆粉碎还田，减少运输成本，方便和鼓励农民储运。拓展秸秆转化的新方法和新途径，综合运用行政、经济、技术等手段，以政策引导与监督相结合，充分调动属地农户和乡农业技术推广部门的积极性，从源头上消除秸秆露天焚烧。
三、保证措施
1.加强领导，严明责任。区政府成立禁烧秸秆工作领导小组，由区长任组长，区政府主管农业的副区长任副组长，平西乡和相关部门为成员单位。禁烧秸秆工作领导小组下设办公室，办公地点设在平西乡政府，办公室主任由乡长兼任。平西乡政府要监理和完善秸秆禁烧工作管理责任制，与各村层层签订责任书。各村党组织书记为本村禁烧工作第一责任人，并成立相应的组织机构，专职巡逻队员不得少于5人，实行24小时不间断巡查检查，并且分片包干，村干部包地块、包户，责任到户，责任到人。平西乡政府要执行日报告制度，指定专人收集整理巡查、发现着火点和处置情况等相关信息，及时向区政府汇报。
2.严格考核，严肃追责。区政府督查室、区农林水利局等相关部门将成立禁烧工作督查组，定期开展明察暗访，强化督查督导，督促相关部门切实履行监管责任。同时，禁烧秸秆工作列入对各村考核的重点内容，对禁烧工作措施不力、玩忽职守，被省、市环保部门检查发现大面积秸秆焚烧，造成负面影响的，第一责任人和直接责任人员按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》有关规定，严肃问责追究。
附：铁西区秸秆禁烧工作领导小组
铁西区秸秆禁烧工作领导小组
组 长：王善斌 区委副书记、区长
副组长：陈 湖 区政府副区长
成 员：时险峰 区政府办公室主任
吕文波 区农林水利局局长
王 拓 平西乡乡长
倪晓清 区财政局局长
徐 辉 区发展和改革局局长
常晓红 区经济局局长
李 达 区畜牧业管理局局长
王德勇 区蔬菜办主任
杨 慧 区委宣传部副局长级干部
范文才 区公安分局副局长
