四平市铁西区人民政府办公室 

关于印发《四平市铁西区落实“菜篮子”考核实施方案》的通知 

平西乡人民政府、区直各相关部门： 

　　《四平市铁西区落实“菜篮子”考核实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行

                                                                      四平市铁西区人民政府办公室 

                                                                            2018年8月28日 

此件主动公开 

四平市铁西区落实“菜篮子”考核实施方案

　　按照《四平市“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》要求，全面抓好我区“菜篮子”工作，努力实现“菜篮子”生产能力增长、总量满足需求、品种更加丰富、季节供应均衡，质量得到进一步提升，供应保障、应急调控、质量监管能力进一步增强,结合我区工作实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　把发展“菜篮子”产品生产作为促进农民持续增收、保障市场供应的有效手段，加大支持力度，按照区域化布局、标准化生产、产业化经营的要求，不断提高“菜篮子”产品生产能力。  

　　二、组织保障 

  （一）组织机构 

　　四平市铁西区“菜篮子”工作领导小组名单： 

　　组  长: 王善斌      区  长 

　　副组长: 陈  湖      副区长 

　　成  员: 时险峰      区政府办公室主任 

　　        徐  辉      区发改局局长 

　　        韩金梅      区经合局局长 

　　        吕文波      区农林水利局局长 

　　        李  达      区畜牧局局长 

　　        王  峰      区住建局局长 

　　        张  臣      区卫计局局长 

　　        刘伟红      区环保分局局长 

　　        马永田      区食安办主任  

　　        栗  兵      区国土分局局长 

　　        石  彤      区工商分局局长 

　　        倪晓清      区财政局局长 

　　        王德勇      区蔬菜办主任                                                    

　　        牟正兴      区交通管理处副处长 

　　领导小组办公室设在区蔬菜园艺特产管理服务中心。办公室主任由区蔬菜办主任王德勇兼任，配置信息科工作人员为专职人员。各成员单位主要负责同志作为“菜篮子”工程的第一责任人，要分解落实年度“菜篮子”产品生产目标任务和责任。  

　　（二）明确责任分工。区农林水利局、区发改局、区财政局、区国土分局、区环保分局、区工商分局、区卫计局等部门要根据职责分工，协调配合，努力形成工作合力，加快推进“菜篮子”工程建设步伐，认真抓好各项政策的落实。 

　　三、任务分工 

    （一）提高产品生产能力 

    实施设施蔬菜提升工程，继续实行新建设施蔬菜基地奖补政策，加快国家和省、市蔬菜标准园创建以及蔬菜工厂化育苗厂建设，加快标准化生产技术推广，加快蔬菜新型经营主体和服务主体培育，加大设施蔬菜种植政策性保险，促进全区蔬菜生产水平提升。确保年度棚膜蔬菜建设达到任务指标，年度蔬菜产量达到前三年平均值以上（责任单位：区蔬菜办），年度猪肉或牛羊肉产量达到前三年平均值以上（责任单位：区畜牧局），年度水产品产量达到前三年平均值以上（责任单位：区农林水利局;配合部门：区发改局、区财政局、区环保分局) 

　　（二）提升市场流通能力

　　合理规划布局“菜篮子”产品批发市场、农贸市场和社区平价店。进一步提升农产品物流中心和合一冷链综合体服务功能，推进蔬菜、畜禽、水产品集中交易，加快市区标准化菜市场改造，增强市场保障能力，构建“菜篮子”产品流通体系。加快推进农产品冷链物流发展，鼓励菜篮子产品生产经营主体建设中小型冷藏设施，加强批发市场冷藏设施建设，推广节能环保的冷链运输车辆及相关配送设备。进一步完善和落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，对整车合法装运鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。强化产销衔接功能，以“农超对接”等为抓手，积极引导大型零售流通企业以及学校、酒店、大型企业等终端用户与产地蔬菜生产经营主体对接，提高蔬菜零售环节产销对接比重，降低营销费用。

　　1.合理规划布局批发市场。对全区“菜篮子”产品批发市场进行科学合理规划布局，将其纳入城市建设规划并按规划实施。（责任单位：区经合局；配合部门：区住建局、区发改局、区财政局、区国土分局）

　　2.加强批发市场建设。加强区“菜篮子”产品批发市场功能建设和管理，合理布局批发市场场地，保证市场交易厅（棚）、冷藏保鲜等设施齐全。定期开展质量安全检测，确保市场管理规范、收费合理。推进公益性批发市场建设。（责任单位：区经合局；配合部门：区发改局、区财政局、区国土分局、区工商分局、区农林水利局、区蔬菜办、区畜牧局、区交通管理处） 

　　3.加强零售网点建设。区“菜篮子”产品零售网点（含生鲜超市、农贸市场、菜市场、社区菜店、平价商店）密度合理，每个行政社区平均建有4个以上“菜篮子”产品零售网点。（责任单位：区经合局；配合部门：区财政局、区工商分局）

　　（三）强化质量安全监管

　　全面落实农产品质量安全地方政府属地管理责任，加大质量安全监管投入，加快推进标准化生产以及无公害、绿色、有机蔬菜和地理标志农产品认证。建立完善农产品质量安全监管制度，加强农产品质量安全执法监管，强化检打联动机制，依法查处使用禁用物质的生产、销售行为，不断提升农产品质量安全水平。积极组织开展省级农产品质量安全示范区创建，加强基地环境、水源、水域、农业投入品的综合监管，完善生产经营主体的质量监督和管理，建立生产销售台帐，构建源头备案、过程监督、抽查检验的“菜篮子”产品质量安全监控体系。强化“菜篮子”产品追溯体系建设，积极推动批发市场、农贸市场、超市肉类、蔬菜追溯体系建设。  

　　1.落实质量安全属地责任。落实地方政府属地管理责任，在力量配备、条件保障等方面大力支持。全面推进标准化生产，建立完善农产品质量安全监管制度，加强农产品质量安全执法监管力度，每年配合市级开展农产品质量安全执法监督抽查2次以上，监督抽查中发现使用禁用物质的跟进开展执法。强化检打联动机制，监督抽查使用禁用物质的产品。（责任单位：区蔬菜办；配合部门：区农林水利局、区畜牧局、区食安办、区环保分局、区卫计局） 

　　2.提高质量安全监管能力。年度蔬菜、畜禽产品、水产品质量安全监测总体合格率平均值达到95%以上（责任单位：区蔬菜办；配合部门：区农林水利局、区畜牧局、区食安办）；建立批发市场、菜市场、超市肉类蔬菜追溯体系建设并稳定运行（责任单位：区经合局；配合部门：区农林水利局、区蔬菜办、区畜牧局、区环保分局、区卫计局） 

　　（四）建立调控保障机制  

　　不断健全“菜篮子”工程调控政策体系，加强完善生产扶持政策，市场流通政策，消费者补贴政策，完善“菜篮子”产品市场供应应急预案，加强“菜篮子”产品价格波动的统计监测，建立“菜篮子”产品储备制度，加强“菜篮子”产品信息监测预警体系和发布平台建设，强化舆论引导，保障市场稳定。  

　　1.加强生产扶持政策建设。加大资金投入和政策扶持力度，大力开展“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等。（责任单位：区蔬菜办；配合部门：区发改局、区国土分局、区环保分局、区经合局、区农林水利局、区畜牧局） 

　　2.加强市场流通政策建设。强化协调配合，创新流通基础设施建设投融资机制，促进产销对接，提高流通效率，降低流通成本。（责任单位：区经合局；配合部门：区发改局、区财政局、区交通管理处、区农林水利局、区蔬菜办、区畜牧局） 

　　3.实施消费者补贴政策。创新调控政策，积极引导市场经营者在价格过高时降低或减免进场费，及时发放低收入人群补贴。（责任单位：区发改局；配合部门：区财政局、区农林水利局、区蔬菜办、区畜牧局、区经合局） 

　　4.加强市场供求调控。区政府制定《“菜篮子”市场供求应急调控预案》，确保极端天气时重要“菜篮子”产品不断档、不脱销。（责任单位：区蔬菜办；配合部门：各成员单位） 

　　5.加强产品储备制度。建立重要“菜篮子”产品储备制度，根据“菜篮子”产品生产消费实际情况，确定耐贮蔬菜、肉类的储备品种和数量，建立规范可行的储备制度并实施。（责任单位：区发改局；配合部门：区财政局、区农林水利局、区蔬菜办、区畜牧局、区经合局） 

　　6.加强信息平台建设。加强“菜篮子”产品信息监测预警体系和发布平台建设，建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍，构建监测指标体系，开展信息采集、分析和发布。（责任单位：区发改局；配合部门：区农林水利局、区蔬菜办、区畜牧局、区经合局）

　　附件：四平市铁西区“菜篮子”考核工作评分及任务分解表