四平市铁西区人民政府办公室

关于印发四平市铁西区2019年度

禁塑工作实施方案的通知

四平循环经济示范区、平西乡人民政府、各街道办事处、区直相关部门： 

　　《四平市铁西区2019年度禁塑工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。 

　　                                                                                     四平市铁西区人民政府办公室 

　　                                                                                           2019年6月24日 

（此件公开发布） 

四平市铁西区2019年度禁塑工作实施方案

　　为贯彻落实《吉林省禁止生产销售和提供一次性不可降解塑料购物袋、塑料餐具规定》（吉政令第244号，以下简称“禁塑令”），根据《吉林省人民政府办公厅关于进一步做好禁塑工作的通知》（吉政办明电〔2014〕116号）、《吉林省人民政府办公厅关于深入开展禁塑工作的通知》（吉政办明电〔2015〕61号）精神，按照《吉林省发展改革委 吉林省市场监管厅关于开展2018年度“禁塑令”执行情况绩效考评及禁塑工作自检自查自我评价的通知》（吉发改产业联〔2019〕120号)、《四平市2019年度禁塑工作实施方案》要求，结合我区实际，制定本实施方案。 

　　一、工作目标 

　　全面落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市政府决策部署，突出环境保护、资源节约、共创低碳生活、培育新兴产业，为全市生态文明建设，创新绿色发展服务。在我区行政区域内禁止生产、销售不可降解塑料购物袋、塑料餐具（包括塑料购物袋、连卷袋、平口袋、餐盒、杯、碗、碟、盘、刀、叉、勺、吸管、杯盖等），禁止在商品销售、商业服务活动中向消费者提供不可降解塑料购物袋、塑料餐具，全区进一步加强“禁塑”工作。通过各级监管部门在流通领域开始实施监督检查，依法查处违规销售和提供不可降解塑料袋、塑料餐具的违法行为，引导市场开办者和经营者自觉遵守“禁塑令”，确保贯彻落实“禁塑令”工作取得实效。 

　　（一）进一步加强部门承担主体责任、各部门分工负责的禁塑监管机制；强化由部门主要领导亲自组织推动禁塑工作、责任科室履行禁塑职责的日常管理机制；形成全社会共同参与执行“禁塑令”的良好氛围。 

　　（二）继续在全区大型商超和商业连锁机构进行可降解塑料制品替换，重点在中型商超和商业连锁机构、大型集贸市场、塑料制品批发市场等重点环节和领域，实现可降解塑料制品替换率大幅提升，大力支持可降解原料聚合、改性、产品制造产业链进一步形成产业集群。 

　　（三）禁塑工作重心持续由市区向乡、村延伸，监管区域全覆盖。 

　　二、禁塑标准 

　　本方案中一次性不可降解塑料购物袋，是指用石油基原料生产的用于消费者盛装携提物品的，在自然环境或堆肥条件下不可降解的一次性塑料薄膜袋制品。商品出厂的原始包装袋和用于盛装散装生鲜食品、熟食等商品的不具有携提功能的塑料预包装袋除外。本方案中所称一次性不可降解塑料餐具，是指用石油基原料生产的，在自然环境或堆肥条件下不可降解的一次性塑料餐盒、托盘、杯、碗、碟等食品容器（以下简称不可降解塑料购物袋、塑料餐具）。 

　　三、重点工作任务 

　　落实禁塑工作责任，建立协调机制，细化分解落实工作任务情况。加强禁塑宣传，细化宣传方案，发挥舆论监督作用，发动社会力量扩大宣传。监督检查生产厂商、市场开办者和经营者执行“禁塑令”情况，依法查处违规行为，在生产和流通环节保持高压严管态势，确保贯彻执行“禁塑令”。    

　　四、职责分工 

　　（一）区委宣传部 

　　1.积极做好禁塑新闻宣传工作。协调报纸、电视、手机报等新闻网络媒体广泛开展禁塑新闻宣传。重点宣传好全区禁塑工作安排部署、重大意义、要求举措及区直各部门禁塑工作进展成效，营造良好的禁塑工作舆论氛围。 

　　2.把握正确舆论导向，禁塑工作中出现重大突发事件，要积极协调指导相关部门做好处置应对。 

　　3.根据“禁塑令”有关要求，依照区禁塑工作领导小组提供的曝光对象名单，协调新闻媒体对全区行政不作为、企业违规等行为给予曝光，通过舆论监督推动“禁塑”成为社会共识。 

　　（二）区政府办 

　　负责督促政府食堂带头贯彻执行“禁塑令”。 

　　（三）区财政局 

　　负责落实各相关职能部门禁塑工作经费。 

　　（四）区发改局 

　　1.负责统筹推进禁塑工作，协调相关部门召开禁塑工作会议或签发禁塑工作文件，明确专人负责日常工作。协调商务、市场监管、工信、执法、生态环境等部门成立督导检查组，对我区禁塑工作进行督导检查，充分调动各方力量，推进禁塑工作落实到位。 

　　2.及时调度情况，协调解决工作中出现的新情况、新问题，遇有重大问题及时向区政府报告。 

　　（五）区市监各分局 

　　1.负责市场监督检查工作。细化落实市场监督检查方案，做到组织领导到位、责任落实到位、监督检查到位。负责全区市场监管工作。 

　　2.督促塑料制品经营者建立有关台账，按年度计划对大型商场（超市）、集贸市场销售或者提供塑料制品抽检，并依据有关法律法规进行查处。 

　　3.负责生产领域监管和产品质量检验工作。加大对一 

　　次性不可降解塑料购物袋、塑料餐盒生产企业的监督检查力度，对违反“禁塑令”有关规定的行为依法予以处罚。 

　　4.加大对塑料制品生产企业的监督检查，严厉打击生产企业违规生产不可降解塑料制品行为。 

　　5.在餐饮企业和药店中倡导提供可降解餐具和塑料制品。 

　　（六）区商务局 

　　1.督促商贸企业加强行业自律，依法开展经营活动。积极动员督促商贸企业参与“禁塑工作，主动与符合标准的生产企业开展产需衔接。 

　　2.组织商贸企业在经营场所开展“禁塑令”宣传活动，在醒目位置张贴或悬挂禁塑宣传品，引导企业自律、扩大民众认知。 

　　3.对于不符合“禁塑令”规定的项目，不列为我区招商引资项目，不予洽谈对接。 

　　（七）区工信局 

　　负责可降解塑料制品项目建设推进工作。协调相关部门抓好符合“禁塑令”规定的可降解塑料制品（塑料购物袋和塑料餐具）项目建设的谋划，并推进可降解塑料制品项目落地建成投产运营，为本地及周边区域提供可降解塑料制品。 

　　（八）区教育局 

　　1.负责在中小学生日常学习管理中，加强节约资源、环境保护、食品安全教育，宣传禁塑工作意义,引导中小学生养成良好日常生活和消费习惯。 

　　2.督促学校食堂带头贯彻执行“禁塑令”。 

　　（九）区生态环境分局 

　　按照规定职责，开展防治不可降解塑料购物袋、塑料餐具污染及其相关监督管理工作。 

　　1.对相关企业不符合“禁塑令”规定的，不予进行环保审批。 

　　2.对收缴和回收的一次性不可降解塑料购物袋、塑料餐具进行填埋、焚烧等处理过程进行监管。 

　　（十）区执法局 

　　配合相关部门对塑料制品集中进行处理。 

　　(十一）区卫健局 

　　负责督促区内公立医院等公共机构带头贯彻执行“禁塑令”。 

　　（十二）平西乡、各街道、循环经济示范区 

　　负责本地执行“禁塑令”相关工作，细化分解落实工作任务，加强市场监督检查，细化落实监督检查方案，做到监管区域全覆盖；加强禁塑宣传工作，多渠道、多方式开展禁塑宣传工作，推进可降解塑料制品项目建设；每季度报送季度禁塑工作总结。 

　　五、工作要求 

　　禁塑工作涉及产业、市场、民生等方方面面，区直各部门务必高度重视，按照本方案要求，推动各项工作有效落实。要积极稳妥处理禁塑工作中出现的各种矛盾和问题，及时向区政府汇报工作进展情况。