四平市铁西区人民政府办公室 

关于以“五化”推动“六保”任务落实的 实施意见 

红嘴经济技术开发区，平西乡人民政府，各街道办事处，区政府各办、局： 

    为深入贯彻中央省市关于“六稳”“六保”决策部署，全面落实《中共四平市委办公室 四平市人民政府办公室印发四平市关于落实“六保”任务的实施方案的通知》(四办发〔2020〕11号)及《中共四平市铁西区委办公室 四平市铁西区人民政府办公室印发四平市关于落实“六保”任务的实施方案的通知》(四铁西办发〔2020〕36号)(以下简称《方案》)要求，强化推进举措，确保任务落实，特制定本意见。 

    一、总体要求 

做好“六稳”工作、落实“六保”任务，关系经济发展和社会稳定大局，是当前全区各项工作的重中之重。各单位、各部门务必要充分认识做好“六保”工作的重大意义，坚定信心、保持定力，化危为机、危中抢机，改进方式方法，提升工作质效，坚持以“图表化、清单化、手册化、模板化、机制化”方式，落细落实政策举措,精准系统强力推动,确保取得实实在在的效果。 

    二、工作原则 

    （一）明确工作职责。各单位、各部门务必要严格履行职责，切实强化担当。本意见所称“牵头部门”为《方案》中责任单位的第一个部门,其他部门为配合部门。牵头部门对所牵头的工作任务负主要责任,发挥牵头抓总作用，对所办事项全程跟踪、闭环管理；配合部门对负责的工作任务负重要责任,在做好本部门任务落实的同时，要服从牵头部门安排调度。 

    （二）注重工作实效。坚持问题导向、目标导向、效果导向,既注重方式方法创新，更体现工作实际效果，本意见所推行“图表化、清单化、手册化、模板化、机制化”工作方式,必须服从服务于“六保”工作任务落实,不能生搬硬套、机械落实，对于具体工作任务，可灵活采用适当方式，以工作成效来检验工作方法、推动机制创新。 

    （三）坚持改革创新。准确把握“稳”与“保”的关系，守住“保”的底线，拓展“稳”的局面，以保促稳、稳中求进。紧抓疫情倒逼改革的“机会窗口”，把落实“六保”任务与全面深化改革结合起来，进一步补短板、堵漏洞、强弱项。创新方式方法，丰富拓展“五化”工作方式，强化“互联网+”等手段运用，力戒形式主义、官僚主义，推动“六保”政策措施直达基层、惠企利民。 

    三、主要内容 

    （一）挂图式作战,推动目标任务“图表化”。要明确目标，各牵头部门要根据《方案》中的工作目标要求，积极调动有关配合部门，重点围绕目标任务分解、组织领导强化、工作流程完善、风险防范化解等内容，把《方案》中明确的整体性目标、阶段性任务，转化为可操作、可实施、可落地的“施工图”。要细化量化，聚集就业增长、脱贫攻坚、社会保障、市场主体培育、产业链条延伸等重点内容,确定具体量化指标，增强数据耦合性，提升指标关联度。要强力推动，把各类图表作为推动工作的“施工图”“作战图”，照图操作、依图推进，按图督办。 

    （二）台账式管理，推动责任措施“清单化”。发改部门要牵头制定全区“六保”工作任务总台账，牵头部门要制定本部门本领域工作分台账，配合部门要确定具体任务工作明细，政府办公室负责列出任务清单、责任清单、问题清单、整改清单，明确工作目标、指标标准、措施办法、完成时限，把责任落实到具体岗位、具体人员,形成完整清晰的责任链条和工作闭环。要实行动态销号管理，重点任务实行月调度制度，定期通报工作进展,及时破解存在问题，对于行动迟缓、工作不力的，要依纪约谈问责。 

    （三）规范化操作，推动政策制度“手册化”。坚持简便适用、清晰规范原则，牵头部门要根据本行业、本领域中央省市工作要求、政策要点，制定“六保”任务工作手册，丰富手册内容，创新载体形式。要发挥手册“工具书”作用，整合各类法规政策、图表清单、名词释意等内容，明确环节流程，建立指标体系,特别是对于一些政策性强、法律法规有明确要求的，要进一步划清政策底线，突出工作高线，做到一册在手、随用随查。 

    （四）标准化管控，推动流程标准“模板化”。优化工作流程，对每项工作任务进行分解剖析、归纳提炼，科学设计统筹谋划、工作准备、组织实施、任务分解、宣传发动、工作推进、资金保障、岗位职责、内部控制、动态督办、质效考核、工作纪律、责任追究等全流程工作体系。强化标准化意识，在营商环境优化、“双创”示范开展、产业链条增强、工业化信息化融合、基层党组织建设等方面，构建基本框架，打造标准模式，做到高效嵌套、无缝衔接，进一步提升推进落实的规范化、标准化水平。 

    （五）体系化推进，推动督导落实“机制化”。各单位、各部门主要领导负总责、牵头抓，靠前指挥、一线督战;分管领导具体抓、专班抓,一项任务、一位领导、一个专班、一抓到底。建立常态调度机制, 牵头部门要组织成立联合专班,定期会商、协作攻坚,每半月向区政府分管领导报告工作进展,每月向区政府报告工作情况,本意见所要求的图表、清单、手册、模板均要在8月底前完成,并报分管区领导审阅后，推动实施。建立预警机制,对可能出现的风险隐患，提前半月向区政府报告有关情况，并提出可行的意见建议。强化督导检查,严守督导程序、严格工作标准、严把督导质量,区政府督查室要每月通报一次工作进展存在问题，动真碰硬、真督实导，以督促改、以督促落。    

                                                                              四平市铁西区人民政府办公室

                                                                                  2020年8月14日

  （此件公开发布）