关于《四平市铁西区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》

的政策解读

　　一、出台背景

　　2005年8月，习近平总书记在浙江安吉首次提出“绿水青山就是金山银山”发展理念。2017年10月，“两山”理论被分别写进党的十九大报告和新修订的《中国共产党章程》。

　　近几年，全国各地纷纷开展生态文明创建工作，国家和省生态环境部门命名了一批生态文明市（县）和“两山”理论实践创新基地。今年9月18日，我市召开生态文明创建推进会，明确提出全域开展生态文明创建工作，其中要求我区争创“两山”实践创新基地。　　

　　二、制定依据

　　四平市铁西区政府牢记总书记嘱托，坚持举生态旗、走绿色路，大力保护生态环境，助推产业绿色转型，牢牢守住“绿色生态”这张底牌，取得显著成效。为进一步深入贯彻党中央、国务院有关推进生态文明建设的战略部署，牢固树立和深入践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念，四平市铁西区政府按照生态环境部关于印发《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）》的通知（环生态〔2019〕76号）的要求，结合国家、吉林省、四平市关于“两山”实践创新基地建设工作安排，组织编制《四平市铁西区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》，方案实施基准年为2022年，目标年为2025年，建设范围为四平市铁西区全境。

　　三、起草过程

　　从2023年8月开始，在英辉副区长的带领下，结合我区丛泉湖旅游景区建设，明确我区的创建方向为“两山”实践创新基地。目前，委托第三方编制的《四平市铁西区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（申报版）》已经完成，同时征求了相关部门意见并最终达成一致，形成审议稿。

　　四、主要内容

　　牢固树立和深入践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念，组织编制的《方案》实施基准年为2022年，目标年为2025年，创建范围为铁西区全境。

　　1.评估指标：共有10项，其中构筑绿水青山体系4项，推动“两山”理论转化体系4项，建立长效机制体系2项。

　　2.重点任务：一是保住发展底色，打好污染防治攻坚战。二是加强自然生态空间用途管控，守住绿水青山。三是着力推进高质量发展，推进金山银山转化。四是全面深化城乡环境综合治理，推进绿色惠民富民。五是建立健全长效保障机制体制，实现两山持续转化。六是创新打造生态文化品牌，全参与共建共享。七是探索转化有效路径，形成特色转化模式。

　　3.重点项目：一是农村人居环境整治项目。二是高标准农田建设项目。三是农村畜禽粪污收集处理项目。四是丛泉湖片区旅游开发项目。以上项目，均在推进实施之中。

　　4.保障措施：一是强化组织领导，抓好部门联动。二是明确责任分工，强化监督考核。三是强化科技支撑，抓好队伍建设。四是拓宽融资渠道，强化资金保障。五是坚持舆论导向，抓好宣传引导。